浅析临夏州种子市场管理现状存在的问题及对.docVIP

精品论文 参考文献 浅析临夏州种子市场管理现状存在的问题及对 李玉涛1 王玲玲 2 李玉霞3 【摘要】：《中华人民共和国种子法》的颁布,使临夏州种子管理工作进一步规范,种子质量逐年提高,但是临夏州种子市场发育程度低,随着临夏州种子销售等环节的放开,种子经营者数量不断增加,种子经营企业质量意识淡薄,加之,种子质量监督管理力度不大,种子质量事故时有发生,因此,必须提高种子经营企业、个体的质量意识;加强种子质量监督;提高宣传力度;推行种子认证制度;提高检验人员素质,才能保证种子产业和农业生产的持续稳定发展。 【作者单位】： 甘肃省临夏州种子管理站 邮编：731100 【关键词】： 种子 管理 对策 1、当前种子管理的现状及存在的问题 1.1种子管理的现状 1.1.1临夏州是一个农业州，总人口197万，耕地面积214.35万亩，主要农作物的种植情况是种植小麦、玉米、马铃薯、蚕豆、油菜等农作物，年需种子1亿公斤；其中需玉米杂交种200万公斤，油菜杂交种15万公斤，生产马铃薯脱毒种薯5000万公斤。 1.1.2 临夏州现在办理种子生产经营许可证的单位和个体68个，固定资产100万元以上的3个，固定资产50万元以上的10个，固定资产50万元以下的53个，常年经营农作物种子数量达7000万公斤左右。 1.2 种子管理存在的问题 1.2.1种子体制改革的顺利完成，种子市场趋向多元化，种子生产、经营企业增多，经营网点繁多，品种结构复杂，市场流通量大，因此种子管理工作观念必须彻底转变。而今种子体制改革后国有种子企业退出种子生产经营市场，新的种子企业所从事的生产经营以创收为主，种子管理工作必须从种子企业和种子使用者的双重角度，争取种子管理经费。纳入同级财政预算确保经费来源，依法做好服务。 1.2.2种子经营从业人员素质偏低，售后服务差。大多数文化水平较低，经营素质普遍不高，且不具备基本的种子常识。因此，普遍存在没有建立种子经营档案的现象，根本就没有售后服务，如果一旦出现问题，便存在找不到经营者的问题，给种子管理工作带来很大困难，也不利于维护农民的合法权益。 1.2.3经营的单位、个体经营户没有省农牧厅颁发的持证种子检验员。 1.2.4 经营的单位、个体经营户没有先进的检测仪器，手段落后，配套措施跟不上，难以开展正常的种子质量检测工作。 1.2.5 虽然州种子管理站颁发种子备案制度，好多种子企业在购进种子时，造成很多的新品种没有审定先推的事件发生。 1.2.6缺少固定的新品种对比试验示范基地和经费。品种试验示范是科学发布适宜主推品种的前提，固定的试验与示范基地和经费是种子管理的必备件。 2、做好种子管理工作的对策 2.1 种子管理队伍建设 2.1.1加强种子管理队伍建设。州、县种子管理站要在现有管理专业技术人员的基础上，加大培训力度，选派优秀的中青年专业技术人才到大专院校培训，提高技术水平， 同时省、州种子管理机构都参照公务员管理，建议我州种子管理人员逐步推行种子行政执法人员资格考核、持证上岗，严格落实种子检验员考核制度。 2.1.2建立稳定的试验示范基地。近几年来，种子企业发展快，生产的农作物新品种投放市场多，农民对新品种的适宜性、抗性等难于了解，产生盲目购种。建议今后在二阴山区、川区、干旱半干旱、塬等不同地域选择建立较为固定的农作物品种试验示范区域站8个200亩左右，以便评选出抗性好、适宜性广、产量高的品种作为我州适宜推广的主导品种，为市场准入和农民购种提供科学依据。 2.1.3加强县一级的种子监督检测中心项目建设。建立健全种子实验室、种子检验室，完善必须的仪器设备和交通工具，形成较为完善的监督管理能力，发挥农业部门对农作物种子质量的监控职能，审批州种子监督检测中心。 2.1.4保障工作经费。要确保种子管理机构和公益性事业单位的正常运转，保障种子质量监督、技术推广、品种试验、示范和检验检疫等活动的经费支出。 2.2、 提高认识 2.2.1 必须充分认识商品种子的特殊性。种子是农业生产中最基本、最活跃且具生命力的生产资料，与其他商品相比有其特殊性，一是具有不可替代性，不同的作物、同一作物不同气候类型不同季节的种子都有严格的播种时限和要求，不可替代；二是种子是活体，一粒种子所造成的损失不仅是其本身而是成百倍上千倍的经济损失；三是种类繁多。农作物种类繁多，同一作物品种多，品种的形状复杂，给种子管理