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精品论文 参考文献 浅析城市房屋征收现状及相关对策 赵大伟 　　江苏省沭阳县房屋征收办公室 江苏沭阳 223600 　　摘要：随着城市化的不断推进，大量房屋土地被征收，在此过程中存在一些矛盾问题，成为社会关注的热点。文章主要分析了城市房屋征收现状，并提出了相应的对策，以供参考。 　　关键词：城市；房屋征收；对策 　　引言 　　由于受补偿标准的不同、房屋所有人利益需求的不同以及现有法律制度不完善等多方面的影响，当前的房屋征收工作遇到了一些土地问题和社会问题。加强城市房屋征收的研究，有助于房屋征收工作的顺利进行和社会的安定团结，有着重要的实践意义。 　　1城市房屋征收现状及问题 　　1.1房屋征收补偿机制不完善 　　被征收人的利益能否获得应有的保护，在很大程度上依赖于征收补偿，这也是房屋征收纠纷的核心问题。虽然《国有土地上房屋???收与补偿条例》已经较之前的《城市房屋拆迁管理条例》取得了明显的进步之处，但我国目前的房屋征收补偿机制仍不完善，十分不利于保护作为弱势群体的被征收人的利益。其主要表现为：房地产价格评估机构缺乏独立性，房屋征收补偿标准模糊，房屋征收补偿范围过窄，安置补偿不到位，房屋征收补偿责任分配不明确。 　　1.2不能及时有效解群众诉求 　　不能及时有效解决群众诉求问题，也是造成房屋征收难的一个重要现实问题。房屋征收必然涉及不同群体，其利益诉求各不相同，如有的家庭租房困难，希望先安置，后征收；有的家庭有高龄老人，要求底层安置；有的社区或村庄遗留问题较多，需要先理顺解决，后进行征拆；有的对房产及违建认定有疑问，须先做好解释和纠正工作，等等。如果被征拆群众的利益诉求没有得到及时有效解决，这些居民户就会成为征拆的“钉子户”，就会增加房屋征收难度。另外，地方政府不按承诺兑付补偿款现象的发生，也会造成被征群众不满，导致被征群众不相信指挥部或工作组。 　　1.3没有很好地贯彻群众路线 　　在房屋征收中没有很好地贯彻群众路线，是造成当前房屋征收难的重要因素。目前有相当多的房屋征收项目没有站在被征拆群众立场上考虑，更没有坚持群众利益导向，决策不对称，信息不公开，一味靠行政命令，群众的知情权、参与权、表达权和监督权得不到有效落实，导致一些被征拆群众不支持，不满意。另外有的工作人员方法简单，如在房屋征收之前不进行必要的公示，甚至不签订征收协议，就停水断电，上房揭瓦；有的工作人员态度粗暴，做群众工作完全是走形式，不愿意听取被征拆群众的意见，也不愿意向被征拆群众做说服解释工作。这些都是群众工作不到位的体现，直接影响到房屋征收工作的开展。 　　1.4司法救济制度不完善 　　通过分析《国有土地上房屋征收与补偿条例》，我们可以发现国家对于保障被征收人权益的司法救济制度建构并不完善，这主要体现为以下几点：第一，被征收人能够提起行政复议或行政诉讼的事项仅为房屋征收决定，而对于房屋征收行为实施过程中的其他方面则无权进行诉讼。第二，被征收人对房屋征收决定提起行政复议或行政诉讼的期间，根据现有法律规定，征收行为将不会停止进行，即便被征收人果真胜诉，也无房屋可予以保护了。第三，房屋征收部门既负责实施房屋征收与补偿的具体工作，又负责调查登记房屋具体情况的登记，很难形成有力的监督体制，无法实现对被征收人的权利救济。 　　2城市房屋征收对策分析 　　2.1完善房屋征收补偿制度 　　一是，完善房屋征收评估机制。完善房屋征收评估机制，最为重要的是房屋评估机构要保持中立，这主要包括两个方面：评估机构经济、组织上保持独立和评估机构法律责任的独立。二是，扩大房屋征收补偿范围。公民依据《物权法》所享有的用益物权和担保物权等均应受到合理的保护。故而，房屋征收应当是足额、完全的补偿，补偿范围应是以对房屋所有权和租赁权为主，兼顾预期收益和其他无形财产利益等。三是，明确房屋征收补偿标准。被征收人获得的补偿应当是与当时市场情况相符合的价格，绝对不能低于所遭受到的损失。我国可以借鉴世界上先进国家的做法，通过法律制度对房屋征收的具体标准和程序予以明确规定，如国务院可以根据房屋征收的实际情况，施行《国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则》，对补偿的实质和程序条件、方法等问题进行详细的规定。四是，建立安置补偿监督机制。针对前述安置补偿存在的问题，需要在如下几个方面建立监督机制：首先，安置补偿资金管理的监督机制，避免挪用和滞留安置补偿金的现象。其次，安置房建设监督机制，督促征收人及时为被征收人安排安置房，使被征收人能够尽快投入到正常的生活和生产中。最后，安置房质量监督机制，保证安置房质量，防止被征收人人身和财产权利受到侵犯。 　　2.2提高公民的法律维权意识 　　在房屋征收中，被征收人法律维权意识淡薄、对房屋征收知识了解的匮乏，是导致其私权利受到侵犯的一个不可忽略的原因。因而，若想减少房屋征收纠