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关于发展我国旱作节水农业的几点思考 关于发展我国旱作节水农业的几点思考 许发辉 (农业部种植业管理司生产资料管理处，北京 100026) 进入2l世纪，粮食、石油和水是影响世界和平与发展的三大战略物资。水资源短缺 成为制约我国社会和经济发展的瓶颈。 我国政府十分重视水资源管理和节水农业发展，从“九五”开始，就提出大力发展节水 农业、建立节水型社会。多年来，各级科研、教学、推广部门按照国家统一部署，对“旱作节 水农业”问题进行了不断探索和研究，取得了很好成效。 笔者曾参加过国家及有关部门组织的“节水农业”调查，参与了早作节水农业管理工 作，认为对“早作节水农业”发展的有些问题还有待于进一步探讨，现就发展我国早作农业 发展问题，谈一些基本想法，供参考。 本文所指旱作节水农业，是依照节水农业的概念，针对我国农业资源配置特点和农业 发展中存在的突出问题提出来的。它包括两个方面内涵：一是在占全国耕地面积60％以 上的早区，通过提高自然降水的利用产出率，发展现代早作农业；二是在占全国耕地40％ 的灌区，重点采取农作和田间微工程等旱作与节灌措施，实现灌区节水与效益产出同步发 展。 l 发展旱作节水农业是我国可持续发展的战略性选择 干旱缺水是一个世界性的问题，全球干旱和半干旱地区的耕地面积约占总耕地面积 的43％，约有80个国家、40％的人口面临缺水问题。我国是世界13个严重缺水的国家 之一，也是农业水资源严重紧缺的国家，农业水资源紧缺已成为耕地之后制约我国农业发 展的因素。 1．1水资源不足，农业用水短缺与浪费并存 (1)农业用水短缺。一是农业用水供给不足。现阶段我国人均水资源量为2220m3， 约为世界平均的1／4。到2030年，在降水不减少的情况下，人均水资源预计将下降到 1 760m3，逼近国际公认的l700m3的严重缺水警戒线；二是农业水资源时空分布严重不 均。全国6～9月降水量约占全年降水的60％。80％。秦岭淮河以北土地面积占全国的 65％，人口为40％，耕地为5l％，而水资源总量仅为20％i三是水资源污染加剧了水资源 短缺。全国废、污水排放总量约为593×108t，占水资源总量的2％左右，90％的废、污水 未经处理或处理后未达标就直接排放。据调查，我国河流低于农田灌溉水质标准的占 ll％，有毒含量超过排放标准或有机污染达到黑臭程度的占6％。全国湖泊约有75％以 上的水域水质受到不同程度污染；四是旱灾不断加剧，干旱缺水成为制约农业发展的重要 障碍因素。我国常年农作物受早面积约3．2×108亩，20世纪90年代以后，年均受早面 ·382· 面向农业与环境的土壤科学 积近4×10s宙，特别是，2000年农作物受旱面积达6亿亩，因干旱造成粮食损失约500× 108kg。 (2)农业用水浪费严重。一是灌溉水的利用率低。我国农田灌溉中渠灌面积占 75％，渠灌区渠系损失达50％，考虑农田蒸发损失，实际利用量约40％；二是灌溉定额严 重超标。传统的灌溉方式，每亩实际灌水量达到450～500m3，连同降水，超过实际需水爨 的1倍甚至多倍；三是自然降水利用率低。在我国12×108亩旱地中，70％分布在年降水 250—600ram的北方地区。据测算，自然降水的利用率为56％，其中26％的水在田间无 效蒸发；四是农业用水的效率不高。据估算，我国农业灌溉水的利用效率为生产粮食1．0 国平均水的利用效率仅0．8kg／m3；五是结构性高耗水问题突出。我国小麦、玉米以产量 计算的水分利用效率最高可达到1．35公斤／(mm·亩)和1．78kg／(mm·亩)，与节水发达 国家的最高水平基本持平，但单方农业用水的综合经济产出，我国只有o．2美元，而以色 列已经超过1美元。这表明，现阶段我国农业处在结构性高耗水的极不合理状态。 1．2农业用水供需矛盾突出，发展形势严峻 我国单位灌溉面积的水资源量为世界平均的19％。因缺水以及由此引发的灌溉成 本逐年上升，我国农田有效灌溉面积自1975年以来一直维持在7×108～8×108亩，没有 大的发展，有效灌溉面积中每年尚有1×109亩左右得不到灌溉。 一方面是农业用水需求不断增加。我国是拥有占世界五分之一人口的大国，粮食需 求基数大，确保2l世纪的粮食安全是我国政府的承诺。据预测，到2030年我国的粮食总 需求将达到7×108t左右，若按目前水