北京十二五时期主要污染物总量减排工作方案.PDFVIP

北京市 “十二五”时期主要污染物总量减排工作方案 一、总体要求和主要目标 (一 总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持把减少污染物排放总量与能 源结构优化调整、人口规模适度增长相结合，促进人口资源环境协调发展；坚持 把健全法规体系、完善奖励政策与分解落实责任、加强督查考核相结合，强化污 染减排激励约束机制；坚持把深化结构调整、强化污染治理、加强监督管理与依 靠科技进步、发挥市场作用相结合，构建污染减排工作新格局；大力推进以“能 源清洁化”、“污水资源化”为重点的各项污染减排措施，确保实现 “十二五”污 染减排约束性指标，进一步改善首都环境质量。 (二 主要目标。到2015年： ——二氧化硫排放总量控制在9.0万吨以内，比2010年的 10.4万吨减少 13.4%以上； ——氮氧化物排放总量控制在17.4万吨以内，比2010年的19.8万吨减少 12.3%以上； ——化学需氧量排放总量控制在18.3万吨以内，比2010年的20.0万吨减 少8.7%以上(其中工业和生活排放量减少9.8%以上 ； ——氨氮排放总量控制在2.0万吨以内，比2010年的2.2万吨减少10.1% 以上(其中工业和生活排放量减少10.2%以上 。 二、强化污染减排目标责任 (三 合理分解污染减排指标。综合考虑区域功能定位、经济发展水平、污染 减排潜力、环境质量改善需要等因素，将全市污染减排目标分解到各区县政府、 市各有关部门和各重点排污单位。各区县政府要结合实际将市政府下达的污染减 排指标进一步细化分解，明确街、乡(镇 、有关部门和重点排污单位的责任。 责任单位：市环保局、市发展改革委、各区县政府 (四 健全减排统计、监测和考核体系。修订完善污染减排统计、监测和考核 办法。健全统计核算与监测方法，强化数据的有效性审核，提高污染减排数据的 准确性和及时性。加强氨氮、氮氧化物排放统计监测，建立农业源和机动车排放 统计监测指标体系。各相关部门完善减排统计数据交换机制和共享机制，确定核 查期内全市和各区县地区生产总值、城镇常住人口、能源消费总量(含煤炭消费 量、天然气消费量 、畜禽养殖数量、机动车保有量及报废量等数据，作为减排 核查核算的基础。做好主要污染物总量减排数据的核算和汇总分析。 责任单位：市环保局、市统计局、市发展改革委、市水务局、市公安局公安 交通管理局、市商务委、市农业局、各区县政府 (五 加强目标责任评价考核。把区县目标考核与部门、企业目标考核相结合， 把落实五年目标与完成年度目标相结合，把年度考核与进度跟踪相结合。各区县 政府、市各有关部门每年要向市政府报告污染减排目标完成情况和措施落实情 况。市政府每年组织开展区县政府、市有关部门和重点排污单位污染减排目标责 任评价考核，考核结果向社会公布。强化考核结果运用，将污染减排目标完成情 况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，纳入 政府绩效考核和国有企业业绩管理，实行问责制和“一票否决”制，并对成绩突 出的区县、单位和个人给予表彰奖励。 责任单位：市环保局、市发展改革委、市监察局、市人力社保局、市财政局、 市国资委、各区县政府 三、控制新增污染物排放量 (六 控制人口过快增长。妥善处理人口发展与经济社会、资源环境的关系， 完善人口管理制度，建立人口发展协调机制，促进人口规模适度增长，控制人口 增加带来的生活污染物排放增量。 责任单位：市人口计生委、市发展改革委、各区县政府 (七 控制煤炭消费总量。进一步提高天然气等清洁能源在能源结构中的比 重，减少煤炭消费总量。基本建成覆盖新城、重点工业开发区、园区和产业基地 的天然气供应管网；新建项目原则采用天然气、电等清洁能源，不再新建、扩建 使用煤、重油等高污染燃料的建设项目。鼓励引导使用太阳能、沼气等清洁能源， 减少小煤炉燃煤使用量。到2015年，全市煤炭消费总量控制在2000万吨以内。 责任单位：市发展改革委、市市政市容委、市环保局、各区县政府 (八 抑制机动车过快增长。优先发展公共交通，鼓励乘坐公交出行。加强机 动车总量调控并引导合理使用，根据机动车需求状况和道路交通、环境承载能力， 合理确定小客车年度增长数量和配置比例。到2015年，全市机动车保有总量力 争控制在600万辆以内。 责任单