中国企业需遵守的环保法规.ppt

国际环境法与国内环境法的关系 主要区别 法律关系的主体不同 立法方式不同 法律实施的途径不同 关系 国际环境法必须由缔约国通过国内环境法作出相应的具体规定才能落实 国际环境法不能干预国内环境法 我国环境保护法第四十六条规定了我国采用国际条约优先的原则 国际环境法的基本原则 地球一体原则 防治污染和公害，保护和改善全球生活环境的原则 合理开发、利用自然资源，保护地球生态环境的原则 自然资源共享原则，也称人类共同财产原则 自然资源的永久主权原则 不得损害国家管辖范围外的环境的原则 无过失责任原则 区域共同治理原则 加强协商、合作的原则 保护臭氧层维也纳公约 1985年3月22日，在维也纳举行的保护臭氧层全权代表会议上通过，我国于1989年9月11日加入了这一公约 各缔约国应采取适当措施，使人类和环境免受足以改变或可能改变臭氧层的人类活动所造成的不利影响 各缔约国应在其能力范围内，通过有系统的观察、研究和资料交换以进行合作，在采取适当的立法和行政措施等方面进行合作 关于消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书 1987年9月16日通过，1990年6月27日进行了调整和修正，1991年6月19日进一步修正，我国于1991年6月13日加入了这一议定书 规定了消耗臭氧层的化学物质的生产量和消耗量的限制进程 消耗臭氧层的化学物质分为控制物质和过渡性物质 四个附件：附件A 控制物质；附件B 控制物质；附件C 过渡性物质；附件D 含有附件A所列控制物质的产品清单 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 1989年3月22日在瑞士巴塞尔签定，我国于1990年3月22日签署了该公约 《巴塞尔公约》是第一个旨在控制和管理有害废物越境及其处置的国际环境法规，其宗旨是加强世界各国在控制有害废物越境转移及其处置方面的国际合作，对有害废物以无害环境的方式处理，保护全球环境和人类健康 第三节 环境管理制度 八项环境管理制度 老三项 －环境影响评价制度 －“ 三同时”制度 －排污收费制度 新五项 －环境保护目标责任制 －城市环境综合整治定量考核制 －排污许可证制度 －污染集中控制 －限期治理 . “ 三同时” 制度 是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境 适用范围 新建、改建、扩建项目 技术改造项目 一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目 确有经济效益的综合利用项目 “ 三同时”的管理程序 建设项目设计阶段 应编制环境保护篇章，并依据环境影响报告书/表，在其中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算 建设项目完工试车和试生产阶段 进行试生产时配套的环保设施应同时投入试运行 建设项目的竣工验收 环境保护设施项目竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行 环境影响评价制度 为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响，进行调查、预测和评价，提出环境影响及防治方案报告，经主管当局批准后，进行建设的制度 1998年11月国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》作了具体规定 适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目 建设项目分类管理 建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价 建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价 建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表 征收排污费制度 征收排污费制度是指对一切向环境排放污染物单位和个体生产经营者，依照国家和地方法律和标准的规定，实行排污征收费用的制度 “污染者负担原则”的重要体现之一 对象： 排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事业单位，其他单位，只征收采暖锅炉烟尘排污费 向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治法），超标缴纳超标排污费 范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性 征收排污费的原则 征收的超标准排污费略高于治理设施运行费用； 超标排放同质等量污染物征收等价排污费； 同一排污口超标排放多种污染因子，实行多因子迭加收费； 对污染危害严重的污染因子收费从严，对一般污染因子收费从宽。 收费标准要科学合理，简便易行 排污单位缴纳排污费后，并不免除缴费者应当承担的治理污染、赔偿损失的责任和法律规定的其它责任 限期治理制度 对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源，或位于非敏感区域，造成严重污染或潜在严重污染的污染源，由法定机关作