北航-中国特色社会主义概论·第一章经济+万林艳--2013年秋.ppt

按照深化派的看法，问题显然不在于市场化本身，而在权力参与市场化。但是，在一切都市场化的大潮中，权力本身难道不会市场化吗？权力者不是生活在真空中。认为市场化浪潮可以不导致权力市场化，是非常可笑的。 深化派可能会说：我知道权力市场化的危险，要保证权力不被市场化，必须推行政府改革，使权力受到制衡。但是，在现实生活中，我们可以观察到的，不是权力制衡，而是官官相护。 (四) 第三次大争论中改革反思派的观点 两方争论的关键在于，一方认为问题是由于市场化改革所致，因此必须全面后转；而另一方认为，这是改革不彻底、不配套所致，因此必须加速推进改革，方向不能动摇。 争论的实质是“利益之争”，特别是牵涉到广大弱势群体的利益在里面。改革派在争论中暴露的问题是，没有过早地举起社会公正的旗帜，反而背起了改革负面影响的黑锅，吞吞吐吐，失去和公众对话的大好机会。 (四) 第三次大争论中争论的焦点 向上 二、国企改革 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 2004年8月10日，郎咸平在复旦大学发表演讲：《格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢》， 指责格林柯尔及其董事长顾雏军，以“安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人、借鸡生蛋”等七种手法,先后“巧取豪夺”了科龙、美菱、亚星客车、ST襄轴四家公司，并强烈建议停止以民营化为导向的产权改革。 郎顾之争 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 8月17日,顾雏军正式向香港高等法院递交诉讼状，以个人名义指控郎咸平对其构成了“诽谤罪”。由此引出“郎顾之争”。 郎顾之争 在关于格林柯尔、海尔、TCL的研究报告中，郎咸平指出： 一、在中国资本市场中，大股东与相关交易主体联手或独自地用各种手段，不当侵吞中小股东的利益。 二、在国有企业产权改革中，由于非公开、非市场化竞争，以及相关制度和规则的缺失或执行不力，存在大量国资流失情况。 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 郎顾之争 “信托机制处理好了，国有企业未必比民营企业效率低”； “目前这种的产权改革方式应当停止”； “没有一个国家可以不靠政府的力量达到富强的，政府的力量是非常重要的。所以我个人从头到尾都主张大政府主义，中央集权。” (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 郎顾之争 资产评估值为1.01亿元的河南长葛市发电厂在改制中被人以1500多万元买走。 原宁夏中卫县城乡建设开发公司在2003年改制期间，千万元的国有资产流入个人腰包。 告诉国资委：从一个例子看老百姓为什么支持郎咸平。 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 国有资产流失的相关案例 2004年9月14日，国务院国资委在其官方网站发布《关于企业国有产权转让有关问题的通知》，进一步规定了转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化的操作办法。 10月29日，国资委以《人民日报》评论的方式，提出“停止经营层持股”。 11月，国资委副主任李毅中亲自带队，赴广东和江苏考察国企产权改革。 国资委针对国有资产流失采取的措施 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 12月，国资委首次加入全国经济责任审计工作会议，国有资产损失和安全问题成为下阶段审计工作的重点。 12月13日下午，国务院副总理黄菊出席2004年度中央企业负责人年终总结大会时说：“要明确大型企业不准搞管理层收购，中小企业的管理层收购也要区别情况，要规范。对于管理层收购，国资委要制定发布专门文件，做到有章可循。” (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 国资委针对国有资产流失采取的措施 2005年4月15日，国资委和财政部公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。 一是要委托中介机构审计转让标的企业。 二是管理层不得参与转让方案的制订。 三是管理层应当与其他拟受让方平等竞买。 四是不得以各种名义压低国有产权转让价格。 五是管理层应提供受让资金来源的相关证明。 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 国资委针对国有资产流失采取的措施 大型国有及国有控股企业的国有产权不向管理层转让。 禁止管理层通过信托收购、委托他人收购等形式间接受让企业国有产权。 (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 国资委针对国有资产流失采取的措施 “我所谓的停止国企改革的目的是防止全体老百姓的国家资产转到私人口袋里，而私人包括民营企业家也包括国企的老总，这是我认为要防止的，不是说什么都不要干，回家睡觉。不是停止改革，而是要把改革的方向改一下。但我们不能够让国有资产流向私人腰包，这方面要停止。应该怎么办？我们应该重新建立起职业经理人制度，我们可以透过高薪聘请职业经理人，职业经理负责制不是承包制。”(郎咸平) (一) 郎顾之争和国有资产流失与保护问题 反思 股权分置指上市公司的一部分股份上市流通，一部分股份暂不上市流通，这一情况也为我国股市所独有。