第一章 走进行政管理的专业世界.ppt

并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，发掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准 行政管理学的知识层次 行政哲学 应用行政学 行政技术学 行政人员日常处理专项事务的技能研究 通过对行政实践经验的观察分析 ，做出分析归纳，提供具体的可以应用的理论和方法 行政的基本理论范畴研究 ，揭示行政活动内在的普遍的本质属性和原理法则 行政管理学研究既有“硬件”部分（如行政组织、行政机构），又有“软件”部分（如行政决策、行政沟通）；既要研究“静态”方面（如行政制度、行政法规），又要研究“动态”方面（如行政执行、行政行为） 我们可以将行政管理学研究的主要内容罗列如下：行政学史、行政原理、行政环境、行政职能、行政体制、行政组织、行政领导（包括行政权力）、人事行政、机关行政、行政决策（包括行政目标、行政计划）、行政执行、行政协调（包括行政公关）、行政信息（包括行政咨询）、行政监督、行政法制、财务行政、行政方法（包括行政技术、电子政务）、行政文化（包括行政心理、行政道德、行政精神）、行政效率、行政改革等 三、行政管理学的研究意义与学科特点 意义1：行政管理研究旨在从行政管理活动中寻找规律，这些规律可以在不同程度上为行政活动提供指导 意义2：行政管理学研究尤其对处在转型时期的中国行政管理可做出较多的贡献 意义3：行政管理学研究有助于培养专业化的政府公务员，提高其行政管理水平 特点1：政治性与社会性的统一 特点2：理论性与应用性的统一 特点3：综合性与独立性的统一 特点4：规范性与权变性的统一 四、行政管理学的研究方法 1、理论联系实际的方法 2、调查研究法 3、案例分析法 4、历史研究法 5、比较研究法 6、定量研究法 五、行政管理学与相关学科的关系 1、行政管理学与政治学 2、行政管理学与管理学 3、行政管理学与法学 4、行政管理学与经济学 5、行政管理学与社会学 6、行政管理学与心理学 【思考题】 1、试从人们认识事物现象与本质的过程来分析行政管理学的知识层次。 （由具体到抽象） 2、试按照“总论——主体论——过程论——保障论——目的论”的关系对行政管理学研究的主要内容进行逻辑分类。画出逻辑关系图，并阐述理由 3、结合你比较欣赏的行政管理学研究方法，谈如何学习行政管理学 4、世界行政管理大师罗伯特·达尔曾在其代表作《行政学的三个问题》说：“从一个国家的行政环境中归纳出来的概论，不能够立刻予以普遍化，或被应用到另一个不同环境的行政管理上去。一个理论是否适用于另一个不同的场合，必须把那个特殊场合加以研究之后才可以判定。 ”请结合对这段话的理解，讨论在建设具有中国特色的社会主义行政管理学的过程中如何正确对待西方经验 * 行政管理专业导论 主讲：黄德良 第一章 走进行政管理的专业世界 行政管理专业的逻辑体系 行政管理职业 行政管理专业 行政管理学 行政管理思想 行政管理实践 第一节 什么是行政 一般(日常)用语、解释 学术用语、解释 一般(日常)用语、解释 《现代汉语词典》对”行”的解释：做、办，如执行、行医 《现代汉语词典》对”政”的解释：国家某一部门主管的业务，如财政、民政、邮政；指家庭或团体的事务，如家政、校政 可见，这里的行政包括做、办、负责人大、政府、立法、司法，以及其他事业、企业、社团，乃至家庭的事务 社会上对“行政“一词约定俗成的理解，主要还是从这一层意义上讲的，如某人说我是做行政工作的，就是这个意思 学术用语、解释 1、狭义行政说：从“政治”的层面解释“行政” 学派Ⅰ：以孟德斯鸠立法、司法、行政三权分立为基础，认为行政是国家立法、司法机关以外的行政机关的管理活动 学派Ⅱ：以“政治”与“行政”所涵盖的范围来作说明，即政治的范围较广，层次较高；行政的范围较窄，层次较低，认为行政是一种与政治相分离的，为了实现国家目的的执行活动 2、广义行政说：从“管理”的层面解释“行政” 观点：认为行政即管理，在任何组织中都存在 3、马克思的说法：“行政是国家的组织活动” 【思考题】 1、试分析狭义行政说、广义行政说及马克思行政说三者之间的区别与联系 2、西方有句谚语“行政是政治的心脏”，试结合有关行政与政治的关系知识谈一谈你的认识 3、阐述行政与政治、行政与管理之间的关系 第二节 什么是行政管理 一、行政管理的定义 几种代表性见解 行政管理就是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机