浅议新一轮“美丽乡村”建设中应该注意的问题——以贵州省息烽县“四在农家·美丽乡村”建设为例.docVIP

精品论文 参考文献 浅议新一轮“美丽乡村”建设中应该注意的问题——以贵州省息烽县“四在农家·美丽乡村”建设为例 上海同济开元建筑设计有限公司 上海 200092 摘要：村庄建设的问题，一直是中央和地方各级政府关注的重点。本文分析了我国不同时期村庄政策的演变历程，在此基础上分析了“美丽乡村”提出的背景、内涵和主要任务，以此为基础结合笔者参与的贵州省息烽县“四在农家middot;美丽乡村”建设的实际经验，提出了当前我国“美丽乡村”建设在思想认识、部门合作、建设标准、主要产业选择、村庄特色景观塑造、基础设施和公共服务设施的运营和管理等方面存在的问题，并尝试给出问题解决的建议。 关键词：美丽乡村；问题 农业、农村、农民的问题，一直受到中央和地方各级政府的重视。在不同的历史时期，由于经济社会环境的不同，党和国家的政策对“三农”问题的侧重点各不相同。由早期对农业生产力的关注，对农业生产关系调整的关注到对农民生产、生活的关注，对科技创新、制度改革的关注，再到对农业综合生产能力的关注，对环境友好型农业、资源保护生态修复的关注。相应的作为农村经济和社会活动载体的村庄，其规划和建设，在不同的历史时期也应该有相应的侧重点。伴随着我国政治、经济体制改革的深入进行，为加快农村发展，加快完成城乡发展一体化机制，形成以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体的新型工农、城乡关系。党的十八大报告提出：“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，随即出台的2013年中央一号文件，依据美丽中国的理念第一次提出了要建设“美丽乡村”的奋斗目标，新农村建设以“美丽乡村”建设的提法首次在国家层面明确提出。 1“美丽乡村”建设的内涵与主要任务 “美丽乡村”建设是美丽中国建设的重要组成部分，是全面建成小康社会的重大举措、是在生态文明建设全新理念指导下的一次农村综合变革。它既秉承和发展了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主” 的宗旨思路，又顺应和深化了对自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律的认识。 “美丽乡村”的“美丽”包含两层意思：一是指生态良好、环境优美、布局合理、设施完善，二是指产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。由此可见，美丽乡村之“美”既体现在自然层面，也体现在社会层面。美丽乡村其实是在乡村构建起人与自然和谐、人与人和谐、人与社会和谐的文明秩序[1]。 “美丽乡村”的建设具有丰富的内涵和外延，涵盖乡村的经济、社会、文化、生态等各个领域，并不仅仅局限于村庄的规划建设和村庄环境的整治，以笔者参与的贵州省“四在农家middot;美丽乡村”建设为例，就涵盖了“富在农家增收入、学在农家长本领、美在农家爽精神、乐在农家展新貌”等四大内容。随着经济社会的发展，农村的基础设施、公共服务设施不断健全，面貌日新月异，但与城市相比，人居环境建设整体还显落后，不少地方脏、乱、差现象依然存在。按照“美丽乡村”建设的要求，提升农村人居环境质量，也就成为进一步加快村庄建设的客观要求[2]。限于篇幅和研究领域的限制，本文主要讨论笔者参与的村庄规划建设和环境整治中出现的一些问题，对于“美丽乡村”的其它领域，并不展开讨论。 2“美丽乡村”建设中存在的主要问题 当前进行的“美丽乡村”建设，在改善村民居住条件，完善村庄公共服务和基础设施，美化村庄外部环境等方面取得了一定的成效，使村民的生活条件大幅度改善。由于认识上的误区和偏差，“美丽乡村“的建设也存在许多的问题，以笔者参与的贵州省息烽县“四在农家middot;美丽乡村”建设为例，主要存在下面的一些突出问题： （1）对于美丽乡村建设的重要意义和作用缺乏正确深入地认识。 笔者在息烽县“四在农家middot;美丽乡村”规划设计前期现状调研及交流中发现部分领导干部特别是基层乡镇、村庄的领导干部对于美丽乡村建设的重要意义认识不清，机械的执行上级部门的要求，没有从城乡一体化发展、生态环境保护、农村环境改善、服务人民群众的角度出发去，没有从新型农村的角度出发，更没有从“美丽中国”的角度出发去认识这项工作[3]，造成了工作进展不顺利，积极性不够，投入不足等问题的存在。 （2）各职能部门分头工作，力量分散，没有形成合力。 “美丽乡村”建设，涉及的部门较多，公路、水利、环保、供水、供电、通信、乡镇等多个部门参与其中，每个部门都有自己的任务和要求，且不同部门之间的建设可能存在冲突和矛盾。像水利部门对村庄河道的整治主要是从防洪、泄洪的角度出发，要求河道尽量顺直、通畅，两侧堤防为满足防洪要求，一般用水泥护坡。从村庄沿河景观塑造的角度来看就显得景观单一，