浅谈“督政”是实现“两基”的重要保证.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈“督政”是实现“两基”的重要保证 洛　哇（黄南州政府教育督导室　青海　黄南州　811300） 【摘 要】“督政”是我国教育发展和教育管理制度的客观需要。实施“两基”是政府行为，是地方各级政府的责任，只有实施“督政”才能够使教育真正走上依法执教的轨道，使教育的战略地位得到真正落实。“督政”必须抓重点，抓关键。 【关键词】“督政”；“两基 近年来，各级党委、政府对教育的认识有了明显提高，各级领导干部的重教意识有了明显增强。但同时由于面临经济发展的巨大压力以及社会各项事业发展都存在相当多的困难和问题，因此我们在督导评估工作的实践中深深体会到，基础教育要发展，“两基”工作要实现，必须要强化“督政”的力度，加强督政的实效性。 1．“督政”是我国教育发展和教育管理制度的客观需要。 我国实行“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理，以县为主”的农村义务教育管理体制给督导工作带来了新的课题，对下级政府教育工作进行督导成了教育督导机构的一项重要任务。1991年，我国教育督导第一个行政法规（教育督导暂行规定），对教育督导的任务做出了明确的规定：“教育督导的任务是对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。”这就明确提出了教育督导担负着“督政”和“督学”两个方面的任务，在“两基”实施过程中，我们把重点放在“督政”上。 1．1实施“两基”是政府行为，是地方各级政府的责任。主要职责包括教育事业规划、学校的设置、教育经费和办学条件、师资队伍建设、保证适龄儿童按时入学等。另外，教育是社会性事业，教育行政部门不可能也不能担当起发展这一事业的全部职能，教育发展涉及到整个社会，涉及到各个部门，所以各级政府必须预防承担和履行职责，同时使政府各职能部门财政、教育、建设、税务、劳动、人事等有关部门明确并落实发展教育事业中的职责。部分地区政府主要领导，对教育不够重视，对“两基”工作的重要性、紧迫性认识不足，教育投入不够，学校校舍不足，教学设备简陋，教育教学质量偏低等问题只有依靠政府才能解决，因此，在实施“两基”的过程中，督导工作的重点是“督政”。 1．2只有实施“督政”才能够使教育真正走上依法执教的轨道，使教育的战略地位得到真正落实。在督导工作中，我们发现违反教育法规的现象时有发生。如拖欠教师工资，教育经费投入不足，挪用、挤占教育费附加，驱赶“差下生”，这些问题只有促使政府各级领导坚决贯彻执行党和国家有关教育政策法规，真正落实依法执教才能解决。如同仁县政府加大教育执法力度，县政府创造性地运用“义务教育执法队”形式进行教育执法。 2009年，泽库县法院共受理教育行政处罚强制执行案16件，召开教育行政处罚大会3次，截止去年11月底，共督促初中辍学学生1321人返校，动员应届小学毕业生225人升入初中，使初中学生辍学率由3.5﹪下降到1﹪，小学毕业生升学率由89.5﹪提高到99.7﹪，促进了当地“普九”工作，也使广大群众受到了一次生动的法制教育，在全省各地引起了强烈反响。 1．3全面贯彻党和国家的教育方针，全面提高教育教学质量。搞好素质教育，不但是学校的职责，也是政府的神圣职责。要真正实现“两全”，必须加强“督政”，促使政府重视教育，关心支持教育，加强对学校的领导和管理，保证“两全”目标顺利实现。 2．“督政”必须抓重点，抓关键 根据国家教委规定“lsquo;两基rsquo;评估验收以县（区）为单位进行”的精神，我们lsquo;督政rsquo;的对象主要是县级人民政府及其教育管理部门和其它有关职能部门。因为县级政府是义务教育的规划者、领导者和实施者，在普及义务教育工作的三级管理中县级管理是基础，是重点。加强普及义务教育的领导，实际上就是要加强县级政府的领导。在“两基”验收中，我们坚持把“督政”放在评估、验收工作的首位，把县级政府及其教育、财政、税务、人事等部门作为主要对象，始终坚持严格把关，认真负责，公平求实，促使各级政府把实现“两基”作为发展地方教育事业的“重中之重”来抓。 一是抓重点，促使领导认识到位。一个县教育工作的发展水平取决于县主要领导对教育工作的认识水平，从思想上牢固树立教育优先发展的战略地位。在普及义务教育，完成“两基”任务和教育目标“责任书”工作中，领导的认识到位是主要的，领导认识的深度，重视的程度和工作的力度，决定着普及义务教育工作进度和质量。先进县的经验证明，只要领导认识清楚，对教育就重视，措施就得力，工作就有成效，教育规划、任务就能按期完成。另外，领导认识到位，特别是党政第一把手认识到位，实行一把手工程，促使一把手从幕