浅谈人口与计划生育工作.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈人口与计划生育工作 汤玉和（浙江省云和县流动人口计划生育管理办公室 323600 ） 【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】2095-1752（2012）08-0380-01 计划生育是我国的一项基本国策，人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。《中华人民共和国人口和计划生育法》（以下简称《法》）的出台，把人口与计划生育工作推向了一个全新的高度。全面推进人口与计划生育工作，是贯彻落实依法治国基本方略的基础和关键，是构建社会主义和谐社会的内在要求。 一、开展人口与计划生育工作的必要性 上世纪70 年代以来，我国坚持不懈地执行计划生育基本国策，实现了人口再生产类型的历史性转变，提前约半个世纪进入低生育水平阶段。在这个过程中，行政手段发挥了十分重要的作用。随着我国改革开放和经济发展进入新的历史时期，人们的价值观包括婚姻和生育观念都受到不同程度的冲击，过去对公民要求履行义务多、维护其合法权益少，对行政机关规定行政权力多、明确法定责任少，硬性管理多、提供服务少的倾向与时代的需求格格不入。因此，全面推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，是新时期人口和计划生育工作的迫切需要；是以人的发展为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在；又是贯彻落实依法治国基本方略的基础和关键。 同时，人口与计划生育作为依法治国和加强社会主义民主法制建设的一个重要方面，是贯彻依法治国基本方略的具体实践，是影响和谐新农村建设的重要因素。在社会主义市场经济条件下，建立依法管理人口和计划生育工作的新秩序，对于坚持科学发展观，构建和谐的社会主义社会有重大意义。 二、加强人口与计划生育工作的对策和思考 （一）开展依法宣传，切实转变观念。这是人口与计划生育工作的 根本。建立健全经常性宣传教育、计划生育宣传阵地、宣传品发放、干部培训等制度，把人口和计划生育宣传纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设中，把人口与计划生育法制宣传教育活动纳入培育新型农民的素质教育工作中。在宣传内容上，按照“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的原则，突出正、反面典型案件的宣传，通过对一些反面典型案件的跟踪报道，公开曝光，增强宣传的震动性和警示性。 在宣传方式上，坚持“大联合、大宣传、大服务、出精品”的工作方针，各部门通力合作，开展以“六进”（进城乡、进单位、进学校、进市场、进企业、进家庭）为标志的宣传活动，进一步提高群众的依法实行生育意识, 增强公民依法参与和监督计划生育事务的能力。 （二）完善法制体系、做到有法可依。是做好人口与计划生育工作 的前提。因此，在开展人口和计划生育工作必须按照“执法行为文明、文书规范、程序公开、高效便民”要求进行，要依据《行政许可法》等法律法规认真梳理本部门的行政职能，建立健全规范性文件审查备案和定期清理制度。同时，及时将基层与人民群众创造并经实践检验证明是成功的经验及时收集、归纳，及时上传到法律制定机关，使之制度化、规范化、法制化。完善行政管理方式，在直接管理和间接管理之间，重在间接管理；在事前管理和事后管理之间，重在事前管理；坚持寓管理于服务中，杜绝或最大程度地减少因管理方式不当而引发的计划生育工作矛盾和影响社会稳定的因素。 （三）坚持以人为本，提供优质服务。是做好人口与计划生育的出 发点和落脚点。加强计生服务网络建设，为育龄群众提代环境优美的服务环境，保障公民获得生殖保健服务和避孕节育措施知情权、选择权。依托企业、社区基层计生协会组织，设立外来人口计划生育援助站，为外来人口提供政策咨询、证件办理、生殖健康、药具管理、举报投诉及生产生活生育方面的法律维权等服务。同时建立和完善计划生育利益导向机制，将计划生育与发展经济、扶贫开发、建设文明幸福家庭紧密结合起来。只有不断满足群众生育、生产、生活等方面的需求，才能调动群众实行计划生育的自觉性，群众对计划生育部门和工作的满意度才能逐渐提高。 （四）合理规划发展，提高队伍素质。是做好人口与计划生育工作的有力保障。坚持把工作纳入社会经济事业发展规划，加大“一票否决”的执行力度，对党员干部、富人违法生育的从严处理。加大经费投入，把人口和计划生育工作经费纳入社会公共财政体系，确保人均计生事业经费逐年提高，促进各项工作的顺利进行。加强计生信息网络建设，实现人口和计划生育的信息化管理。强化队伍建设，抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考试考核，精简了一批文化低、素质差的人员，为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。