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谈加强流域分站质量监督管理 的几点经验和体会 华伟中 (水利部质量监督总站淮河流域分站，安徽蚌埠233001) 摘要本文主要根据流域分站质量监督特点，从明确职责、加强省界工程质量监督管 理、探索项目站的质量监督管理模式、实行责任管理模式、规范管理、严格程序等方面谈 质量监督I作中的一些经验和体会。 关键词质量；监督管理；经验体会 近年来，在水利部的正确领导下．在水利部质量监督总站的指导下，随着治淮工程建 设管理体制不断完善．建设管理进一步规范+目前，治淮重点工程建设全面实行了项目法 人责任制、招标投标制、建设监理制及合同管理制，治淮工程招标投标和建设监理比例已 达100％，为质量管理创造良好的环境。淮委及流域各省认真贯彻落实《建设工程质量管 理条倒》及国家有关标准的要求，大力加强水利工程建设质量管理，进一步完善了水利工 程建设质量管理体制。通过大家的共同努力，治淮工程质量监督与管理工作取得了很大成 绩，工程质量整体水平稳中有升。已建成和在建工程的质量经受了历年淮河洪水的严峻考 验．人海水道、怀洪新河、淮干整治等一批治淮重点工程发挥了显著的防洪效益，社会反 响良好。 流域分站结合自身特点，依法行政，严格执法，在实践中力求思路创新，方法创新， 积极探索流域分站质量监督管理经验，从各方面加强监督管理，加大检查力度，保证质量 监督工作的权威性和有效性，确保质量监督工作到位。 1合理分工。明确职责。做好做精 目前在政策上对质量监督职责分工不清，主要有两方面原因。一是政策规定上分工不 清，如水利部《印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通 知》(水建管[2001]74号文)中规定“中央项目原则上由水利部质量监督总站或其流域 分站实施质量监督，地方项目由地方水利工程质量监督机构实施质量监督，也可采取联合 监督的方式”；而《水利工程质量监督管理规定》对各流域水利工程质量监督分站主要职 责中则要求“中央和地方合资项目，监督方式由分站和中心站协商确定”，实际很难操作。 二是项目性质不清，项目属性是中央项目还是地方项目目前没有明确划分．也很难划分。 治淮工程项目多为协商确定，随意性很大，质量监督分工不清势必导致责任不清。 经过淮河流域分站长期的实践摸索和慎重研究，以“合理分工、明确职责、做好做 69 精”作为质量监督项目确定的原则。目前，大部分大中型治淮骨干工程由淮委和省厅质监 站负责质量监督，个别重点项目由水利部质量监督总站负责监督，中、小型项目一般由沿 淮各市质监站负责监督。淮委和各省厅质监站各负其责，流域分站主要负责流域控制性工 程、省界工程、对流域有重大影响的工程项目。不求项目多．只求工作细，只求工作精， 在流域质量监督管理方面能起到影响带头作用，扎扎实实做好工程质量监督工作，认真履 行政府监督职责，在流域内树典型，主要还是带动各级质量监督机构，通过各级质量监督 机构共同努力，进一步树立了质量监督机构的威信和权威，规范建设工程各方主体的行 为，增强质量意识。促进了治淮工程质量全面提高。近期水利部出台《洽淮工程建设管理 若干规定》，它的颁布实施，进一步理顺r治淮工程的建设管理体制．对质量监督进行明 确的分工，对保证治淮工程建设规范有序健康的发展有着非常重要的意义，是治淮基建管 理水平跨上新台阶的一个重要标志。 2研究省界工程质量监督特点 淮河流域历来省界矛盾突出，上下游、左右岸的水事纠纷及边界矛盾，涉及土地、水 资源等多种方面，直接影响治淮工程的顺利实施，施工中省界的质量和标准问题尤为敏 感。因此加强省界工程的质量监督管理，对推动整个治淮工程具有非常重要的意义。 省界工程的质量监督工作，必须作为重点来抓。通过不断实践，总结出一套做法：一 是严格按照批准的设计对工程实施进行监督管理，不仅对工程实体质量，对工程实施过程 也要重点检查，坚决按照设计要求组织施工，严格把握设计范围、规模、标准、内容；二 是加强对工程的巡查和检查，及时发现问题，防微杜渐．在工程施工过程中解决问题；三 是把好验收关，省界工程验收前，在各省进行质量检测自检后，均由我站组织专门的检测 机构进行检测，检测合格方可报验，有力的协调了两省工作，体现公平、公正的原则，同 时我站质量监督工作的权威性得到加强。 3积极探索项目站的质量监督