试析《煤矿安全监察条例》的法律地位及与相关法律法规的关系研究.pdfVIP

2002年11月 全国第二次安全科学技术 Beijing，China 学术交流大会论文集 002 北 京 Nov．，2 试析《煤矿安全监察条例》的法律地位及 与相关法律法规的关系 张 勇 (华北科技学院(中国煤矿安全技术培训中心)教培部，北京东燕郊101601) 【摘 要】 重点阐述了煤矿安全监察条例的法律地位，深刻分析了该条例与煤炭法等 相关法律法规的关系。 【关键词】 条例 法律 法规 法律、矿山法律体系的重要组成部分。 1前言 条例》的出台，填补了我国煤矿安全监察专门 立法的空白，必将为建立健全具有中国特色的煤矿 《煤矿安全监察条例》(以下简称《条例》)已正式 安全监察法律体系起到重要的推动作用。 ， 颁布并实施了，这是对我国煤炭战线和安全生产领 3)条例》是煤矿安全监察的主体法规，是煤矿 域具有深远影响的一件大事，是煤矿安全监察法律 安全监察工作的主要法律依据。 建设历程中具有开创性的里程碑，它标志着我国煤 《条例》规定了煤矿安全监察机构和煤矿安全监 矿安全监察工作进入了新阶段。为了更好地贯彻和 察员的权利、责任、义务和对其进行监督、约束的要 执行《条例》，煤矿安全监察机构和监察人员必须充 求，确立了其不可侵犯的法律地位，明确了煤矿安全 分认识《条例》的法律地位，正确理解《条例》与相关 监察工作的指导方针、目标、内容、程序、处罚措施。 法律法规之间的关系，这对于提高贯彻《条例》的自 因此，《条例》的出台与实施，为依法监察、依法行政、 觉性，进一步搞好依法行政，无疑是非常重要的。 依法实施行政处罚提供了明确而有力的法律依据， 也为煤矿安全监察工作的规范化、制度化提供了可 2正确认识《条例》的法律地位 靠的保证。 4)条例》是我国煤矿安全工作经验教训的法 《条例》是我国第一部关于煤矿安全监察工作的 律概括，主要体现了煤矿安全工作自身规律。 专门法规，其法律地位主要体现在以下几个方面： 《条例》为促进煤矿安全工作与管理，减少煤矿 1)条例》是国务院制定和发布的行政法规。 《条例》充分贯彻了江泽民同志“三个代表”的重 事故，促进煤矿安全形势稳定好转，保护煤矿职工人 要思想，体现了国家的意志，代表了人民群众的根本 身安全和身体健康，提供了强有力的法律保障。这 利益，反映了广大煤矿职工的迫切要求和保障安全的 既是《条例》的立法目的和宗旨，也是其立法原则和 强烈愿望。《条例》颁布实施后，不仅要求全国煤矿，