现代政治文明建构过程中的城市规划转型——城市规划及城市规划理论研究该向何处去研究.pdf

2005城市规划年会论文集：政策研究 现代政治文明建构过程中的城市规划转型 ——城市规划及城市规划理论研究该向何处去 杨 帆 【摘 要】本文从传统文化对社会发展和政治文明建设的影响入手，指出了儒家文化在建立现代民主社会中 的不利和有利的因素。重新认识了城市规划，认为城市规划从其产生之初就不仅仅是一种技术性行为，而是一种 统治者的管理行为和政治行为；对城市规划政治的认识，可以从城市规划的价值基础、城市规划的事件过程、城 市规划参与者和角色三个方面进行分析。 【关键词】现代政治文明；城市规划；转型 1 引言 深化和扩展的政治制度化过程，这一政治的制度 化是以民主政治为基本核心；同时，城市文明和 现代化以及由现代化带来的一系列话题始终 现代工业文明是搭载这一制度建设的最根本的基 构成了当前各个领域研究和讨论的主题背景，事 础。 实上，现代化发展不仅向我们传达着一种历史必 然性，而且催促着社会、经济、政治体制变迁的 2东亚传统文化与政治文明 整体转型性。尤其是在发展中国家的中国，现代 化所带来的和将要带来的一系列变化正在进行， 东亚诸国由于受到共同的思想渊源的影响， 还远远没有减弱；与现代化对应的工业化和城市 从而在现代政治文明的意义上形成了令人瞩目的 化运动仍然方兴未艾，而现代化所要建立和影响 “亚洲主义”④制度框架，它成为了完全不同于西 的现代社会，仍然是人们所要追求和达到的目标。 方式民主模式的新的价值观念的代表；其深远的 现代社会是社会与国家相对独立、个人在国 意义还在于，人们认识到不能超越自己的背景、 家与社会领域都获得相对自主的社会，社会成为 历史、传统和文化，以及社会和经济生活的环境 决定国家的力量而不是相反④；同时，社会中的个 而盲目地进行价值判断，即便某些观念是人类精 人成为市民社会的成员，这些获得了政治解放的 神的共有财富，也仍然需要进行基于传统的、历 人成为了利己的、独立的公民㈤。在中国建设现代 史性的思考。 社会的过程中，现代政治文明不论被看作是工具 首先，包括中国在内的东亚地区几乎都在历 还是被看作是目的，都必然面临着西方政治文明 史上深受儒家文化的影响。它决定了这些国家在 的冲击和传统政治文明④的限制，现代化发展的首 经济发展模式上所具有的相似性：儒家“行仁政” 要任务也是最终任务，就是建立符合现代社会需 的思想转换成为了一种国家导向的发展主义；儒 要的现代政治文明。在历史的选择下，当前的中 家“齐家治国”意识转化出来的“发家富国”意 国社会正经历着构建以服务社会主义市场经济为 识推动了以家族为本位的企业发展模式；对教育 取向的新的权力结构、制度体系、政治社会和观 和机会均等的重视转化为对人力资源的大力开发。 念形态的过程，而这一过程的最终的目标就是建 政府在经济发展过程中承担了重要的角色，世界 立以精神文明和组织物质文明为基础的政治文明， 银行在1993年出版的《东亚奇迹：经济增长与公 它更多地表现为制度的建设和发展，表现为日益 共政策》报告中充分强调和分析了政府干预经济 75 杨帆：现代政治文明建构过程中的城市规划转型 过程的重要作用，东亚奇迹也因而被理解为因为 和谐的社会秩序得以实