坚持以企业信用为基础，加强龙江中小企业及民营中小型科技企业信用体系建设研究.pdfVIP

坚持以企业信用为基础， 加强龙江中小企业及民营中小 型科技企业信用体系建设 黑龙江省哈尔滨市宇阳投资 担保研究所所长、研究员 李景祥 黑龙江省邮电设计院工程师 李 群 根据十六届三中全会关于“要增强全社会的信用意识，形成以道德 为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度”的要求，借鉴国内 外信用体系建设的经验，对建立健全龙江中小企业及民营中小型科技企 业信用体系对策建议如下： 第一，要增强信用意识，提高对中小企业及民营中小型科技企业信 用体系建设重要性、必要性和紧迫性的认识。市场经济是信用经济。信 用是重要的社会资源，企业信用是一种无形的资产。要加快市场经济发 展的步伐，必须建立和完善信用体系。中小企业及民营中小型科技企业 信用体系是信用体系建设的重要组成部分。但是，作为在国民经济建设 中具有重要地位和作用的弱势群体——中小企业，信用资源短缺、信息 不对称与信用体系不健全的问题又极为突出，对解决贷款难、担保难已 形成了严重的制约，也严重地影响了企业的生存与可持续发展。龙江国 有企业比重大，退出计划经济又比较晚、发展相对滞后、市场化程度也 比较低，加快中小企业特别是民营中小型科技企业发展，对于解决上述 问题具有特别重要的意义。我们要从充分发挥龙江的后发优势、实现后 来居上和持续、快速发展的要求出发，突出企业特别是中小企业与民营 中小型科技企业群体的信用体系建设，打牢社会信息制度建设的产权基 础。以促进投资环境尤其是民间投资环境的改善，有效拉动经济快速增 一5：54— 长，推进“两个根本性转变”。信用是市场经济的基石，中小企业信用 缺失不仅难以人世接轨，就是立足和发展也非常困难。因此，我们应抓 住机遇，抓住中小企业及全社会信用缺失的薄弱环节，抓紧补上这一 课，重塑中小企业及民营中小型科技企业的信用形象，构建与市场经济 发展相适应的社会信用制度及信用体系。 第二，要以社会公共信用体系建设，拉动中小企业及民营中小型科 技企业信用体系建设，改善信用环境。中小企业和民营中小型科技企业 信用体系建设，是社会信用体系建设的重要组成部分，两者具有包容关 系与互动的作用，加强中小企业和民营中小型科技企业的信用体系建 设，必须将其纳入社会信用体系建设，并作为一项系统工程实施，达到 兼容互动、全面推进、整体提高。从龙江的信用建设以及中小企业和民 营中小型科技企业信用体系建设的实际情况看，应在明确两者关系的基 础上，坚持以社会公共信用体系建设拉动中小企业及民营中小型科技企 业的信用体系建设，并从以下几个方面切人为好。一是要研究论证和设 计龙江公共信用体系建设的实施方案。经过多年的努力，公共信用体系 建设已初具规模，当前主要存在部门分割，信息失真与缺乏整合、开发 等问题。各级政府应采取坚决措施、组织具有开发公共信用信息职能的 各相关部门，制定整合、开发与利用公共信用信息的整体实施方案，明 确实施目标，设计实施重点、步骤与原则，落实实施措施的载体，将信 用建设与改善经济发展环境、整顿行业不正之风、建设金融安全区和两 个文明建设等有机结合起来，夯实信息制度建设的产权基础，并以此推 动市场经济建设及与国际接轨，扩大对外开放。二是要加强公共信用信 息网络体系建设。目前有些行业如金融、税务、工商、公安等部门已实 现了不同程度的网络化、数字化，在一定的范围上实现了系统内的互联 互通和信息共享，但大部分尚未在公共信息资源开发利用与社会共享上 实现网络化。打破部门封闭与条条壁垒需要做大量工作，实现社会共享 难度更大。各级政府应发挥职能作用，加大行政干预的力度，制定公共 信用信息共享共用的方案，细化、强化对策措施；突破部门利益的狭隘 性和计划经济惯性以及左的思想“神秘性”，尽快实现公共信用信息共 享共用，公共信用信息网络的互联互通。三是要推动公共信用信息开发 利用的专业化、市场化。政府各部门及其相关单位的公共信用信息都是 在行政部门职能以及提供社会服务中形成的，不用单独征信和增加成 一镪一 本。但是信用信息的准确性、全面性、适用性等都受到了多种因素的影 响和限制，开发利用还需要整理和加工，因此专业化整合将提高其质 量、层次和价值，市场化开发将推进社会信用体系建设及中小企业与民 营中小型科技企业信用体系建设的进程。政府职能部门应支持公共信用 信息的市场化开发，鼓励各类开发、经