浅谈安全社区建设的影响因素与措施 朱智钊.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈安全社区建设的影响因素与措施 朱智钊 朱智钊 　　（广东省安全生产协会，广东广州510060） 　　摘要：安全社区建设作为公共安全、事故预防体系、应急救援体系的基石，是创建特色社区建设理论的重要突破口。本文重点对影响社区安全主要因素进行了分析，并提出一些提高安全社区建设的建议，以供参考。 　　关键词：安全社区建设；影响因素；建议 　　前言 　　社区是社会的组成单元之一，它联系着人们的生活、文化、是一个国家发展、建设现状的缩影。社区的安全建设作为联系社会的重要部分，应该引起人们的高度重视，要致力建立和谐、有序、向上的社区，不仅促进了社会的稳定，也为国家的政治、文化提供推动力量，很大程度的实现了人文建设。 　　1影响社区安全的因素简析 　　1.1简析安全社区。“安全社区”的概念在1989年9月由世界卫生组织（WH0） 在第一届“世界意外事故与预防”大会上正式提出，同时提出了安全社区的构建条件： 一是安全社区以普通社区为基础，保持普通社区的服务功能；二是安全社区在普通社区的基础上增加了安全预防计划和安全服务机构， 利用社区内部的志愿者组织，充分为社区安全服务。 　　“安全社区”的本质是安全运动，其构建对象和服务对象均可来源于社区内部，核心目的是建设安全社区，降低社区安全事故的发生率，营造安全社区建设氛围。安全社区的建设具有时间长、进程慢、耗费大的特点，其建设需要社区居民和社会其他组织团体的共同努力。 　　1.2社区安全建设的内容 　　社区安全能力建设包括了从基础设施层而到管理、技术，以及人们的安全文化的构建等方面，大规模的防灾减灾工程、基础设施、房屋的建设等，一方面有可能使得其所处的自然、生态环境有所改善，并有利于其朝着自然、良性的方向发展，另一方面，如果其考虑不周，设计不当、或者施工中存在巨大缺陷，反过来可能更加进一步加剧了自然环境的风险，增加了灾害发生的可能性。或者说，这些工程设施本身就构成了环境的潜在的不安全因素，导致环境灾害。由于国家相关部门对此都有监管，明显的、直接的、短期立竿见影的不良影响一般不容易发生，但也要警惕因为技术不过关或者监管存在漏洞导致的隐患。 　　1.3影响社区安全的因素。 　　（1）安全设施的配备因素。目前，我国社区的硬件设施一般有楼宇对讲机、监控系统、消防器材等，一些社区还会配备相应的安保人员，维护社区的安全。但大部分的老社区，以及一些投资较少的社区，都有设备缺失、设备损害的问题存在。尤其是在当前的社区安全问题中交通设施是个难点，由于汽车的普及，小区的停车成为了重点，首先，小区的停车位较少，难以为所有业主提供有效的服务，导致业主出行受到影响，小区内经常拥堵。其次，交通标志和线路不清晰，缺少有效的规划，高峰时间会造成交通秩序混乱。再次，小区内部的机动车、非机动车、行人三种因素掺杂，行人多，机动车也多，造成了很大的安全隐患。（2）安全组织机构因素。目前我国社区的安保问题主要都是有小区的保安来负责，一些高档小区会配备巡逻保安，他们担负着治安、防火、防盗等多个方面的责任，但目前大多数小区的安保工作还是不到位的，安保人数少、工作执行力度不够。在人口密集的居民区中，业主的素质良莠不齐，一些社区的安全教育形式化，难以普及。所以在这样的情况下，安全机构的缺失，影响了社区安全，工作的不全面会导致隐患存在。（3）居民系统安全记录问题。 社区安全组织对于居民伤害调查和统计做不到完善，一般的记录只是统计了交通事故、抢劫、偷窃等时间，对特殊群体的了解不够全面，例如，应该记录老年群体中，哪些人患有心血管、心脏病等疾病，哪些家庭有残疾人，这些资料的记录不完善，导致很多突然事件发生时，得不到及时救助。 　　2提高安全社区建设的措施 　　2.1开展创建杜区治安安全单位活动 　　创建社区治安安全单位活动（简称“创安活动”），是指单位内部将公安机关统一制定的治安安全单位的标准，层层分解到部门、班组和个人，并且通过落实目标责任，检查指导，考核验收，颁发证书等一系列活动，来促使单位治安安全目标的实现，以评估保卫工作的成绩。它的主要作用是：一是对保卫工作提出一个近期奋斗目标，有利于对治安秩序实行宏观控制；二是对保卫工作提供一个检查衡量的尺度、促使保卫工作走上科学化、规范化的管理轨道；三是将竞争机制引入保卫工作，增强各单位的竞争意识，调动各单位做好保卫工作的积极性；四是与落实治安保卫责任制相结合，促进保卫责任制的进一步落实和完善。治安活动的具体做法是：a.制定标准，提出目标；b.分解目标，层层落实；c.检查指导；跟踪决策；d.考核验收，颁发证书。 　　2.2加强社区内部治安管理 　　有人说内部单位的保卫工作，也就是内部治安管理工作。治安管理是行政管理的一个重要方面，内部单位保卫组织是在单位领导下的重要职能部门之一。它通过内