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精品论文 参考文献 浅谈小城镇规划与建设管理 阜南县城乡规划局 安徽 阜阳 236300 【摘 要】要树立小城镇发展的全局观点,用社会主义市场经济方法教育引导广大农民投身于小城镇建设,要科学地做好规划,立足实际,搞出特色,在国家政策规定下走多元化筹措建设资金之路。 【关键词】小城镇规划；建设与管理 1、小城镇规划与建设管理原则分析 在新的历史条件下， 小城镇规划与建设管理工作应当坚持以下两方面的要求， 即政策与国家法律法规。 在小城镇规划与建设管理过程中，小城镇规划与建设主管部门、工作人员，一定要以政策、法律法规为基准，任何决策部门、 个人均不可将自己的意志凌驾于政策法规之上。小城镇规划与建设管理过程中，应当具体坚持以下原则。 1.1要坚持目标管理原则。实践中我们可以看到， 任何形式的管理均以实现某种目标为最终目的， 即通过加强管理而希望达到某种状态。对于小城镇规划与建设管理而言，如果目标不明确，则管理活动就会缺乏方向性，在此条件下的建设管理活动也就失去了意义。 1.2要坚持依法管理原则。近年来，随着我国城镇化建设进程的不断加快， 小城镇建设管理过程中的分工也越来越细， 内容也更加的丰富。由于小城镇建设管理对象性质比较复杂、彼此之间的差别也很大，因此行政主管部门应当在处理问题时， 本着依法行政的管理原则，只有这样才能实现公平、公正。 1.3要坚持依靠群众原则。从实践来看，小城镇规划与建设管理是一项涉及国计民生的大事， 建设管理质量的优劣直接关系着广大人民群众的切身利益。因此，在新形势下的小城镇规划与建设管理过程中， 应当改变传统的闭门造车思想， 而是要走出去、 面向广大公众，依靠群众、发动群众，只有这样才能保证规划与建设管理工作的顺利完成。 2、新形势下的小城镇规划与建设管理策略 基于以上对当前小城镇规划与建设管理原则的分析， 笔者认为在实际过程中应当认真做好以下几个方面的工作，以确保立足现在、放眼未来、 科学规划以及宜居发展管理理念的有效落实。 2.1 加强小城镇产业化与环境生态化发展 对于小城镇社会经济发展而言， 特色产业是其发展的重要支柱， 同时产业化发展也是当前小城镇规划建设的重要内容。 在小城镇规划与建设过程中，应当加强其产业化发展，对小城镇所处区域的资源优势进行全面的分析， 以确保小城镇主导产业定位的准确性与科学性，注意规划策略的具体性与实际可操作性。 小城镇规划建设过程中，要想取得良好的生态效益，实现可持续发展，就必须对小城镇进行生态规划。这种规划，主要是以区域经济的快速发展为依托，体现出一定的安全性、便捷性、舒适性以及生态持续性。 2.2对小城镇户籍管理与社会保障机制进行改革 实践中我们可以看到， 农民大量进城会给城镇带来非常大的负面影响，若将之拒于城外，则社会秩序更难控制。 因此，对小城镇进行规划与建设管理的重点就是给农民设置准入条件，即改革户籍管理机制，从而消除农村与现代城镇二者之间的障碍， 并在此基础上建立一个科学合理的城乡劳动力市场，将养老、医疗以及失业等保障机制引进来， 形成一个可以覆盖城乡居民的保障体系。农民进城以后，自愿放弃土地承包经营权的， 则为其提供与城镇居民相同的待遇与生活保障， 这不仅体现出了社会的公平性， 同时对稳定社会也具有非常重要的作用。 2.3 拓宽融资渠道，为小城镇建设保驾护航 小城镇建设尤其是基础设施建设， 是目前小城镇建设发展过程中的重要内容， 基础设施的建设水平是吸引力产生的物质基础。 实践中可以看到， 当前的小城镇因基础设施建设仍然靠地方政府的财政拨款， 有限的财力和不明确的投入， 使得小城镇基础设施建设处于无序化状态，实践中不乏大包大揽现象，加之分散财力，导致很多基本公共设施难以及时建好。基于此， 笔者认为在新形势下的小城镇建设过程中，应当建立企业、外资、个人以及国家等多元化的投资管理机制，采取谁投资、谁受益的策略，从而有效深化小城镇基础设施建设。 2.4加强土地应用管理 土地应用管理是新形式下的小城镇规划与建设基本问题之一， 同时也是城镇项目建设过程中最被关注的内容。 较之大中型城市建设而言， 小城镇建设过程中正面临着严峻的土地压力， 因此项目建设开发过程中应当注意强化土地资源的应用管理意识。 土地应用功能的开发强度、布局以及交通组织等，都直接关系着建成后的城市运行效率， 因此在土地应用过程中，还要注意自然形体、自然景观资源的有效利用与基础设施的影响。 小城镇规划建设过程中，应当遵循人的生