城市林业建设中的误区和出路研究.pdfVIP

819 次 2004-11-16 城市林业建设中的误区和出路 田 琳* 摘要：城市林业建设的主要目的是通过建立森林与城市相互支撑的平衡关系,来支持和促进城 市的持续发展。随着城市化进程的迅速加剧,日益恶化的城市环境阻碍了城市本身的可持续发 展,这就需要发展城市林业建设，但目前在城市林业建设中存在着一些误区，文章通过对这些 问题的分析力求找到城市林业建设健康发展的出路。 关键词：城市林业 误区 出路 城市林业是林业的一个重要分支,1967 年第九次国际林业大会上首次公布了城市林业这一概 念。当前,城市林业已经逐步形成了一个涉及多领域的综合学科，并且作为一个新兴的行业得 到了世界范围的广泛承认和接受。我国在上个世纪80 年代也开始了对城市林业的研究,取得 了一些进展和成效,如长春的“森林城”、上海现代城市森林发展规划与实施、长沙启动城市 林业生态圈建设等，都为城市林业建设的发展积累了宝贵的经验。 1. 发展城市林业建设的意义 城市林业是由林业和园林融合而成的,是建设、经营和利用城市森林的事业。城市森林是指城 市范围内与城市关系密切的，以树木为主体，包括野生动物、微生物在内的生物群落及其中 的建筑设施。城市林业不仅是林业生态系统的一个重要组成部分，也是城市建设的必要内容， 发展城市林业建设有着重要的意义。 1.1 发展城市林业有利于推动林业的整体发展，城市林业是林业的一个重要组成部分，主要 包括城区、近郊区和远郊区的林业建设，其同山区的林业建设息息相关，且各自的发展相互 促进又带动整个林业的进步。此外，城市林业建设对林业的重要功能即生态功能和经济功能 的充分发挥，有利于引导林业的全面发展。 1.2 发展城市林业有利于林业立法的发展，各地方在发展城市林业的探索进程中积累了不少 经验，同时对立法也提出了新的要求，急需一些配套的法律法规出台为城市林业建设的发展 提供法律基础，而且在实践中摸索出的一些经验也可以为立法所参考，增加立法的科学性和 时代性。 1.3 发展城市林业有利于促进社会经济发展，解决城市问题。城市林业建设和经济建设是相 辅相成的，林业不仅能直接带来经济利益，还能利用其生态功能解决许多城市问题，美化城 市，增强城市的综合竞争力，促进城市经济建设的健康发展。 2. 城市林业建设中的误区 尽管发展城市林业对于林业和城市的发展有着积极的促进作用，但是在实践中由于制度、管 理、思路上等方面的原因，我国的城市林业建设道路上出现了一些误区。 2.1 将城市林业建设和经济建设割裂开来。 城市林业建设和城市经济建设都是城市建设的重要组成部分，城市林业不仅是林业的一个子 系统，同时还是城市系统的一个有机组成部分，其结构和功能可以影响城市系统的结构和功 能，表现在：⑴生态功能，森林作为陆地生态系统的主体，具有保持水土、涵养水源、防风 固沙、净化空气、减噪降噪等功能，可以缓解城市的热岛效应和温室效应，保障人们在一个 良好的环境下进行生产建设，创造出更多的社会财富；⑵美化功能，森林自身的美与城市建 筑融合在一起构筑成一道道美丽的风景线，为居民营造美好的生活环境，也是发挥其经济功 能的基础之一；⑶经济功能，森林不仅可以直接向人类提供多种林产品，还能带来经济利益。 随着居民生活水平的提高，人们已经不满足于温饱问题的解决而是有了更高层次的追求，希 望生活在健康美好的环境之中，于是环境消费成为热点，房地产开发商都把小区的绿化作为 一大卖点。此外森林的美观和净化空气调节气候的功能还能促进城市旅游业的发展，自1992 年以来，旅游业已经成为世界上最大的行业，每年向各国政府上缴的利税在6650 亿美元以上， 我国的环境“十佳”城市无一不是旅游的热点。⑷保健和医疗功能，森林能够有效的吸收和 固定现代化工业生产中释放出来的大量有毒有害气体，还能减轻噪声和电磁波的污染，维护 人类的身体健康，此外许多林产品都具有重要的药用价值，对于医学研究的发展起着重要的 促进作用。 总之，城市林业的健康发展能够带动城市经济建设的有序和稳定；反之，若城市林业不太发 达，城市建设中的环境成本则会增加，从而阻碍城市经济的顺利开展。 2.2 把“绿化”和城市林业建设相混淆 人们一般把城市绿化误以为就是城市林业建设，这和我国的立法现状有关。1994 年4 月1 日 起施行的《城市规划法》规定，城市总体规划应该包括绿地系统，随后各省、自治区、直辖 市及其他一些城市，根据《森林法》和《城市规划法》相继制定了适用于本地区的城市园林 绿化条例而非城市林业建设的法律规定，将绿化尤其是园林绿化当作城市林业建设来进行规 范。 城市林业如