立足丘陵地区小流域治理促进人与自然和谐发展研究.pdfVIP

立足丘陵地区小流域治理 促进人与自然和谐发展 殷燕利 (简阳市水利局，四川简阳，641400) 籀浮 简阳市是四川省重要的商品粮、蔬菜、水产养殖生产基地，但是由于简阳是典 型的川中丘陵地貌，加之人口稠密，垦殖率高，水土流失严重。据1999年卫星遥测普查， 水土流失面积1208．14km2，占总面积54．54％，因此，只有把以人-9自然和谐相处、促 进生态效益-9经济效益双赢作为小流域治理的指导思想，才能达到最大限度地保护生态， 减少植被破坏和水土流失，在促进当地农民增收的同时快速有效地修复生态系统。 j鬟躺i小流域治理 生态效益 经济效益 和谐发展 随着水土保持工作的持续发展，水土保持的内涵和外延不断丰富和扩展，为使简阳市 的水土保持工作走上速度、结构、质量、效益相统一，人与自然和谐发展的可持续发展道 路，简阳市不断强化对小流域治理的重要地位和作用的认识，立足于周家河小流域综合治 理，山、水、田、林、路统一布局，综合治理为主要对象，落实科学发展观，充分运用市 场机制，不断创新小流域综合治理的政策机制和组织形式，初步形成了生态效益和经济效 益双赢的局面。 1概况 周家河小流域地处四川I盆地西部边缘，地貌属川中构造剥蚀丘陵区。流域面积 48．96km2，海拔422 833m，水土流失面积占流域总面积的62．2％，气候属亚热带湿润 季风气候，年降雨量882．9mm且70％降雨集中在夏秋季节，并以暴雨形式降雨频率为 多，独特的气候极易造成水土流失。年均土壤侵蚀量达12．28万t，年土壤侵蚀模数为 4330t／(kmz．a)，是川中丘陵地区水土流失严重的地区之一。 近年来，简阳市共治理小流域水土流失面积11．28km2，在“改土、顺水、促发展” 个，极大地改善了当地群众的生产生活环境。 2主要措施与成效 2．1 以制度建设为基础。切实加强组织领导 搞好水土保持综合治理既是实现简阳经济社会可持续发展的基本要求又是全面建设小 [作者简介] 殷燕利(1979一)，女，助理工程师，主要从事水土保持、生态环境建设规划设计 工作。 610 四、成效与经验 惑 康社会的现实需要，而小流域综合治理正是当前水土保持工作的重要组成部分。简阳在开 展小流域综合治理的最初，就设立了以市政府主要领导挂帅的水土保持工程建设领导小 组，协调解决小流域综合治理工作中出现的问题，组织水利、农业、发展计划、林业、财 政、国土、环保等对小流域综合治理工程进行了深入细致的调查，编制了工程综合规划和 工程实施方案，统一协调并集中各方面的资金，齐心协力完成治理工程，此外还出台了 《简阳市水土保持规划(2001～2030)》、完成了小流域综合治理的设计报告，使治理走上 了制度化、规范化的道路。 2．2 以工程质量为根本，认真落实管理措施 为保障各项治理措施落到实处，确保小流域综合治理工程质量，按照“项目合理、资 料齐全、程序合法”的原则，从材料采购、施工质量、技术指导等各方面进行把关，做到 及时发现并及时解决问题。在工程施工中先后落实了工程招投标管理制、受益群众用工承 诺制、专项资金报账制和水土流失治理管护责任制，从而将工程质量置于公开、透明的环 境中，切实保障了工程质量优良。 2．3 以技术服务为重点，强化科学防治思想 为提高小流域综合治理工程的科技含量，提高工程设计的科学性，在四川省水利厅、 省水保局和省农科院的帮助和支持下，依托专业院校的科技实力和先进仪器设备，结合周 家河小流域农业条件改善型的水土流失防治模式，对小流域内土壤状况、气候状况，进行 生态修复的水保物种及其生长规律、经济价值及水保工程效益等方面进行了深入细致的研 究，增强了对小流域综合治理情况综合评判的科学性和合理性。同时，与农业、林业、畜 牧、水产等部门合作推广优良的种植、养殖技术及实用技术和优良品种，进一步完善科技 推广体系，使农业由原来的增量型向增效型转变。通过近几年的科技推广和实践，项目区 域内的“简阳晚白桃”、“简阳大耳羊”等品种已蜚声省内外。 2．4 以机制创新为关键，促进农民增产增收 在小流域综合治理过程中，以坡耕地为重点，突出治水，从实际出发，因地制