红军时代“红色财税”特色探析研究.pdfVIP

·专题研究 · 红 军 时 代 “红 色 财 税 ” 特 色 探 析 (山东) 王 征 【摘 要 】工农红军时期，在我党所领导的红色根据地 ，苏区政府克服重重 困难 ，坚持 “发展经济 ，保障供给”的方 针，积极开辟财源，保证革命战争的需要。苏区政府通过实行统一 的财政政策 、统一 的税收政策 、统一的会计制度 、统一的 金融运作 ，不仅健全 了苏区的财税制度 ，增加了苏区的财政收入，而且形成了苏区财税工作克勤克俭 、廉洁奉公的优良传统 和厉行节约、严惩贪腐行为 的严格纪律 。不仅从经济上为革命事业提供了支持 ，也从方法上和作风上为日后新中国的财税事 业奠定了坚实 的基础 。 【关键词】中央苏区；财税政策；供给制；战时经济 ；反贪倡廉 本文所说的红军时代，系指中共党史上所称的第二 的财政收入，把革命战争和经济建设 的物质基础确切地 次国内革命战争 时期。在这一 时期，我党领 导中国工农 建立起来。” 红军，在建立了最早的革命根据地并且成立 了中央苏维 1934年 1月，在于江 西瑞金 召开的中华苏维埃共和 埃政权 以后，为 了巩固和发展新生的工农政权，制订了 国第二次工农兵代表大会上，毛泽东 明确指出， “苏维 最初的财税制度 。从红都瑞金起步，我党领 导的红色财 埃财政政策的目的，在 于保证革命战争的给养与供给 ， 税工作从无到有 ，逐步完善，不仅形成了自身优 良的传 保证苏维埃一切革命费用的支出”。 “苏维埃的财政政 统，积累了丰富 的经验，也为 日后新中国的财税工作奠 策，建筑于阶级的与革命的原则之上 。因此苏维埃的财 定了坚实的基础。 政来源乃是 ：(1)向一切封建剥削者进行没 收或征发；(2) 税收；(3)国民经济事业的发展”。 “从发展国民经济来 一、大力发展经济，积极开辟财源 增加我们财政的收入，是我们财政政策的基本方针。” （中央执行委员会与人民委员会工作报告） 早在红军时期，我党与工农苏维埃政府就非常重视 十年之后，毛泽东在总结革命根据地财税工作实践 发展经济、开辟财源、保障军 民供给。在红色根据地建 经验的基础上，明确地提出： “财政政策的好坏固然足 立之初，中央苏 区的经济条件十分困难。随着苏区的不 以影响经济，但是决定财政的却是经济。未有经济无基 断发展和红军队伍的不断壮大 ，财政状况 日益吃紧。毛 础而可以解决财政困难 的，未有经济不发展而可以使财 泽东根据当时的实际情况，提 出了边作战、边筹款、主 政充裕的 。” “发展经济，保障供给 ，是我们经济工作 力红军军饷 自筹 的财税工作方针。后来，随着苏维埃政 和财政工作的总方针”。 （在陕甘宁边区高级干部会议 府的成立、红军 队伍的扩充、苏区的壮大和 红色政权的 上的讲话）。 发展，仅靠打土 豪、分浮财已经不能满足支 出的需求， 出路只能在于发展生产，增加供给，扩大收入来源。苏 二、强化集中管理，统一财税政策 维埃政府在培植财税来源的途径方面，注意运用经济手 段来 “放水养鱼”，譬如将发行建设公债所得收入的2/3 为了保证红色苏区党政军 民的生活和工作需要，临 借给公家所办的商贸业部门用于生产和流通 ；将作战缴 时中央政府成立伊始就在中央苏区实行了统一财税的政 获和打土豪罚没 的钱财做本金支援各类公办企业和生产 策， “四个统一”就是统一财政管理 、统一会计制度 、 合作社，逐渐形成了苏区特有 的一套培植财源的方法。 统一税收政策、统一金融体系。 对此，毛泽东在 《在赣南17个县的经