美国水权介绍研究.pdfVIP

美国水权介绍 1.概述 与其他自然资源法律不同,美国的水资源法律以州法规为主,而不是体现为统 一的联邦法规。因此,人们不能依照某个单一的法律体系来确定如何获取、分配 和利用水资源。尽管还有一些联邦水法律的概念存在,但绝大多数水法规已在各 州为满足当地水需求分别建立和发展起来。水法规虽然是在各州之内发展起来, 并且成为各州法律体系中的一个组成部分,但是各州之间仍存在很大的相似性。 这种相似性很大程度上是由气候上的相似（或差异）决定的。人们对美国水资源 的认识会从多 雨的东部地区到干旱或半干旱的西部地区发生改变。相应地,这些 地区的水法规也会因气候特点的不同而存在差异。 水法律体系的建立和发展除了存在上述地区性差异外,还会因对各种天然水 体所采取的获取、分配和利用的方式的不同而发生变化。另外,从水文角度看, 无论水是在哪里发现的,都属于同一个水文循环,但在法律上,针对地表水（指存 在于湖泊、河流和溪流中的水体）的法律就与针对地下水（指存在于地下水流域、 含水层以及其它在地面以下发现的水体）的法律不同。 在决定水的获取、分配和利用的基本概念中,针对地表水或地下水源保证 “水 权”是一项重要内容。同时还存在着获得这种用水权的辅助手段,而这些辅助手 段（或称辅助权利）可以通过合同或通过公用事业或供水机构的服务加以实现。 这些权利的概念将在下面做简要介绍，但不仅仅局限于这些内容。 近年来对水的获取、分配和利用的限制越来越多,其目的主要是为了保护河 流和其他水源中的水资源。所以,为了全面了解水权的含义,必须理解环境保护和 有关限制在法律上的体现。 2.地表水权 有关地表水权主要存在以下三种体系： （1） 优先占用体系； （2） 滨岸权体系； （3） 综合了滨岸权体系和优先占用体系的混合或双重水权体系。 这些原则在美国水法律中都有体现,而且随着时间的推移,各种体系之间有 了越 来越多的交叉,一种体系可以随意从另一种体系中借用概念。现在,人们可以在美 国的各个地方找到这些水权体系的影子。 2.1滨岸权体系 滨岸权体系发源于英格兰和欧洲,为美国东部、东南部和中西部地区所采用。 这种体系的建立和发展反映了在英格兰和欧洲以及美国一些地区多雨的气候特 点。此外,在一些采用混合或双重水权体系的州也将滨岸权体系中的某些要素作 为其水权体系中的一部分。这些采用混合或双重水权体系的州主要位于太平洋沿 岸或百度子午线附近,其气候兼有东部和西部的特点。 滨岸权体系最初以习惯的形式确立起来,但是到了今天,在大多数州这种习 惯的形式已经被正式法律条文所替代。实质上,某一种对水的滨岸权是通过拥有 了连接水体的土地所有权而获得的。如果土地所有者拥有的土地与某一个流动的 地表水源（如河流或溪流）相连,那么他就是河岸土地所有者；如果土地所有者 拥有的土地与一个湖泊或池塘相连，那么他就是湖岸土地所有者。滨岸权是指合 8 理使用与滨岸土地相连的水体但又不影响其他滨岸土地所有者合理用水的权利。 2.1.1滨岸权及其使用中的限制 滨岸权由许多要素构成,而滨岸权的运用也同样受许多因素限制。实际上, 对滨岸权概念的描述在某种程度上可以通过对其运用当中的限制因素的描述加 以确定。 (1)滨岸土地所有权 为了能够运用滨岸权,必须拥有滨岸土地的所有权。 (2)天然水流 滨岸权只针对某一水道内的天然水流。从其它水道引入的水体不能算作天 然水流,不适用滨岸权。 (3)天然水道 滨岸权只针对某一天然水道内的水流。一般来讲,人们不能获得任何针对人 工设施中的水流的滨岸权。但如果人工水道已经被长期作为天然水道,则其中的 水体可以适用滨岸权。 (4)滨岸权必须在流域内滨岸土地上运用 滨岸权必须在滨岸土地上运用,而且这些滨岸土地必须在水体所属流域内。 如果滨岸土地不在水体所属流域内,即使它们与流域内滨岸土地相邻,也不能运 用滨岸权。 (5)滨岸权的中止 滨岸权可以被中止。被赋予了滨岸权的土地必须与指定水体相邻。当一大 块土地被划分之后,任何不再与水体相邻的部分便丧失滨岸权。 被中止的滨岸权能否被重新恢复取决于各州具体的规定。一般来说,部分采 用滨岸权体系的西部各州规定,滨岸权一旦被中止则不能恢复。在这些州,滨岸权 都是针对与水体相邻土地的最小部分。