适应经济全球化趋势树立标准化管理观念研究.pdfVIP

2006年全国臭氧专业年会论文集 适应经济全球化趋势，树立标准化管理观念 李公攀林颂 中国工业经济联合会臭氧专业委员会 一、实施标准化管理，是规范市场秩序、发展国际贸易的需要 ‘ 技术标准已越来越成为世界各国规范市场秩序、发展国际贸易、保护民族产业的重要手 段。谁先在标准上占有优势，谁就能在国际市场上占有一席之地。 通过近30年的努力，中国的臭氧事业获得了很大的发展。现在越来越多的人已经认识到， 臭氧不仅是一种杀菌消毒、脱色去味、防腐保鲜的优选技术，而且臭氧化也日益成为工业生产 中的一种重要的、深度加工的工艺。虽然由于保密的原因，很少公开发表臭氧在工业应用领域 中的成果和细节，不过就众所周知的纸浆漂泊、化妆品净化、有机合成或有机溶剂的净化、半 导体处理工艺等，臭氧的功能已经是不争的事实。臭氧用于疾病治疗也成为人们日益关心、探 索研究、并且已经取得一定成效的领域，开始形成一门新的学科一一‘臭氧治疗学’。 相比之下，臭氧的管理和控制却相当滞后。特别是臭氧技术及其应用技术的标准化，远未 跟上当前臭氧事业发展的形势和需要，因而造成了我国臭氧行业一定程度上的无序竞争。社会 上也对我们行业有些反应，说我们的产品是‘技术指标不可信’， ‘宣传广告无约束’。虽然 可能言论激烈些，但也不是空穴来风，毫无根据。 同时，我们现在处于经济全球化的时代，参与国际竞争是不可避免的趋势。而国际贸易 中，以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的‘技术壁垒’，正在代替‘关税壁垒’， 并成为合理、有效的贸易保护措施。国际市场的竞争在很大程度上已经演变为技术标准的竞 争。根据商务部进行的调查表明：2002年，我国71％的出口企业、39％出口产品受到国外技术 壁垒的限制，造成170亿美元的损失。在受到国外技术壁垒限制的出口企业中，遭遇国外“提 高标准”的有95．6％，遭遇国外“增加检验检疫项目”的有75％，遭遇国外“法规变化”的有 38．3％。 ‘入世’以来，我国对标准化管理更加重视，对标准化管理的观念有所创新。国家“十 五’’科技发展战略中，提出人才、标准、专利三大发展战略，十二项重大科技专项。其中，重 要技术标准研究投资就达1．5亿元人民币。《国家标准化发展纲要》确定了我国标准水平要实现 跨越式提升，到2010年实现基本建成重点突出、结构合理、适应市场的技术标准体系，使我国 标准化工作达到中等发达国家水平；争取2015年实现标准总体水平达到国际先进水平，家用电 器、能源、汽车等重点领域技术标准的水平达到国际领先水平。《国家技术标准体系建设研 究》提出：要“建成以法律法规为依据，以国际标准为基础，以自愿性标准体系为主体，管理 中国工业经济联合会臭氧专业委员会 2006年全国臭氧专业年会论文集 运行高效，实施手段多样，保障措施有力，服务便捷周到、具有系统性、协调性、先进性、市 场适用性和前瞻性的新型国家技术标准体系”。这些都反应了我国已经树立了适应市场需求的 新的标准化管理观念，把标准化管理当作工业企业管理的重要基础工作。 二、筹组机构，负责臭氧专业标准化工作 1．筹建臭氧专业标准化技术委员会。 中国现行标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。《国家技术标准体系建 设研究》提出，我国新的标准化体系：将国家标准，行业标准，地方标准和企业标准四个层次， 改为国家标准、协会标准和企业标准三个层次。将国家标准、行业标准和地方标准都由政府部门 审批，改为国家标准由政府授权的部门审批，协会标准由执业社团审批。 国家标准委员会在分析了我国经济发展、消费需求、国际标准化趋势以及我国标准化的目标 的基础上，拟定了实施标准战略的十二项重点保障措施。其中第9项就是‘参照三大国际标准化 组织(ISO、IEC、rrU)，参考法国、德国等发达国家标准化技术委员会的专业设置，细化我国 标准化技术委员会的分工，与国际对接，形成2600个全国性标准化技术委员会’。到目前为止， 国家标准化管理委员会已经筹建了283个全国性专业标准化组织。这些专业标准化组织负责各自 专业领域的协会标准的制定、修订和归口，对口不同的国际组织，挂靠不同的单位。但是，没有 一个标准化