政府采购基础知识培训(最终稿)PPT.pptxVIP

基础知识部分 政府采购培训之—— CONTENT 目录 二、实施政府采购的意义和作用 三、政府采购一般规定 四、政府采购的方式及流程 学习目标 1、掌握政府采购的定义 3、熟悉政府采购的主要规定 2、了解政府采购的制度的发展和演变 4、了解实行政府采购的意义 5、掌握政府采购的基本程序 一、什么是政府采购 二、实施政府采购的意义和作用 三、政府采购一般规定 四、政府采购的方式及流程 — 3 — 什么是政府采购 第一章 第二节 政府采购的由来 1、政府采购制度最早形成于18世纪的西方自由资本主义国家 美国早在1761年就颁布了《联邦采购法》。英国政府在1782年设立了文具工用局，专门负责对政府部门所需办公用品的采购工作，与此同时开始对政府采购的管理进行立法。政府机构开始就政府采购问题进行制度建设和机构建设，标志着政府采购制度的初步形成。 随着贸易自由化呼声越来越强烈，一些工业化国家亟待为本国产品开拓海外市场，政府采购应运而生。一些欧美国家提出应将政府采购纳入国际协议，于是1979年就出现了一个《政府采购守则》，但其性质是非强制性的，由各缔约国在自愿的基础上签署，通过相互谈判确定政府采购开放的程度。1981年《守则》开始生效。1988年形成了世贸组织(WTO)的《政府采购协议》(GPA) ,于1996年1月1日生效。 — 4 — 什么是政府采购 第一章 第三节 我国的政府采购 1、《中华人民共和国政府采购法》发布实施前，各地区政府采购尝试 1 1995年，上海市财政局和市卫生局联合下发了“关于市级卫生医疗单位加强财政专项修购经费管理的若干规定”，对已批准立项的项目，预计价格在500万元以上的修购项目,要实行公开招标采购；500万元以下的项目可实行非招标采购形式，用询价采购形式的，供货方不能少于3家；100万元以上的项目，政府也要参与立项、价款支付、验收使用、效益评估等管理过程。由此，拉开了我国政府采购的序幕。 首先是上海市 — 5 — 什么是政府采购 第一章 第三节 我国的政府采购 1、《中华人民共和国政府采购法》发布实施前， 各地区政府采购尝试 2 1997年，为了探索支出改革的新路，河北省财政厅、山东淄博市财政局等一些地区都对车辆进行统一保险，定点维修；深圳市财政局公开招标购买汽车，购买办公用品。 1998年，更多的省、市采用政府采购方式进行购买。如北京公安医院和北京急救中心公开招标购买医疗设备和急救车；北京市财政局还与市卫生局联合对市重点医疗科研项目进行公开招标。 1998年，深圳市率先制定了我国政府采购的第一个地方性法规《深圳经济特区政府采购条例》。 还有其他地区 — 6 — 什么是政府采购 第一章 第三节 我国的政府采购 2、国家层面的政府采购政策制定 1 1999年4月17日，财政部正式印发《政府采购管理暂行办法》,是我国政府第一部关于政府采购方面的规章。 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年1月1日施行，共计9章88条内容。 2004年8月11日财政部发布18号令，通告了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，共计5章32条内容，自2004年9月11日起施行。 它是对 《中华人民共和国政府采购法》的补充。 — 7 — 什么是政府采购 第一章 第三节 我国的政府采购 2、国家层面的政府采购政策制定 2 2013年12月9日，财政部发布第74号令，通告了《政府采购非招标采购方式管理办法》，共计7章62条内容，自2014年2月1日施行。它对非招标采购方式（指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购）适用的情形以及操作流程作出了详细的规定，是对《中华人民共和国政府采购法》又一次补充。 2014年12月31日，财政部发布了财库〔2014〕214号文件，通告了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。首次创新性提出了竞争性磋商采购方式。 2014年12月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国政府采购法实施条例》。《条例》对政府采购法的规定作了进一步细化。并已于1月30日发布国务院令第658号，自3月1日起施行。 二、实施政府采购的意义和作用 一、什么是政府采购 三、政府采购一般规定 四、政府采购的方式及流程 — 8— 实施政府采购的意义和作用 第二章 第一节 实施政府采购的意义 政府采购的影响力很大，因为，政府作为购买者，无疑是国内最大的购买者。 一般情况下,政府采购金额占一个国家国内生产总值（GDP）的10%以上，因此它对社会经济影响很大。 纳税是每个公民向自己的国家应尽的义务，反过来，作为纳税人，同样有权力监督政府如何使用这些钱。实施政府采购的意义可以