产城一体推动新型城镇化建设研究-广州社科联.PDFVIP

CASE STUDY 案 例 产城一体推动新型城镇化建设研究 ——以江苏花桥镇为例 ◎ 于本瑞 洪椿裕 摘 要：产城一体，是最近几年江苏、四川、湖北和安徽等省的一些市县在调整优 化产业结构和推进城镇化过程中逐步形成的一种创新路径，目前越来越得到理论界的 认同，认为它是新型城镇化的可行之路。其中，江苏省昆山市花桥镇在这方面进行了比 较早的探索，并取得了比较明显的成效，折射出“产城一体”发展的某些规律。本文在 实地调研的基础上归纳了若干启示，以期对其他地区新型城镇化健康发展有所裨益。 关键词： 产城一体  新型城镇化  花桥镇 【 】 中图分类号 F292 doi:0.3969/j .issn.674-778.204.04.05 产城一体化，旨在使产业和城镇联动 生了转变，但地位和身份以及所享受到 发展、协调共进，从而将产业功能、城市 的社会保障还未实现转变。……因此，城 功能、生态功能融为一体，构筑宜业宜居 镇化并不是简单的‘造城运动’，应该注 ① 的城镇发展新格局。实践证明，产业，是 重产业与城镇一体化发展。” 在一些市 城镇发展的支柱和动力源泉；城镇，是产 县，一座座新城房子修得很漂亮，但常年 业发展的支撑和空间载体，它们是城镇化 见不到几个人，大部分农民还是出去打 进程中紧密联系、相互依存的两个方面。 工，这种城镇化显然并不是农民所期盼 实施“产城一体”，必然能推动经济持续 的。国务院总理李克强在江苏江阴市新桥 较快发展，推动农业转移人口市民化，从 镇调研新型城镇化建设时指出：“小城镇 而推动城镇化平稳健康发展。 能够就地就近聚集人口、吸纳就业，是统 经济学家辜胜阻教授直言：“中国 筹城乡的重要关节点，要在优化布局中打 城镇化率目前超过了50%，具有划时代意 造更多有活力的小城镇。同时，城镇化也 义，标志着城镇人口首次比农村人口多。 要有产业作支撑，实现产城结合。进城的 但是，拥有城镇户籍的人口占比却只有 农民有就业能创业，生活就会安稳，城镇 ② 35%左右，许多进城农民虽然职业已经发 化就能走得更扎实。” 相隔几个月后， 《城市观察》2014年第4期 3 Urban Insight , No. 4, 2014 案 例CASE STUDY 李克强总理在听取中国科学院、中国工程 农业现代化进程，加快传统产业的改造提 院城镇化研究报告时再次强调，“兴城首 升；第四，“产城一体化”是对传统城镇 先要兴业，有产业支撑才能有就业，特别 化道路的扬弃。我国30多年走过来的城镇 是要发挥好服务业这一最大就业容纳器的 化，确实存在着浪费土地、牺牲农业、污 作用。如何做到工业化、信息化、新型城 染环境、破坏生态等问题。这样的道路， 镇化和农业现代化这新四化融合发展，实 已经不能再继续下去了！实施“产城一体 现产城相融、互促共进，是我们需要