何谓‘都成长管理’.PPTVIP

土地開發與管制報告─ 美國都市成長管理制度之發展應用 班級：四動四B 指導老師：孫顏淵老師 學生：張祐豪 4960T025 黃瀚陞 4960T090 郭育綜 4960T093 李宜珊 4960T110 吳豐吉 4960T120 四動三B 郭名哲 4991T042 陳浩禎 4991T043 目錄 何謂「都市成長管理」 都市成長管理的目的 美國都市成長管理發展歷程關係 美國都市成長管理之規劃管制 美國成長管理之策略 美國都市成長管理與英國開發許可制度之比較 一、何謂「都市成長管理」 成長管理的意義在於就一地區之環境容受力針對土地使用、環境、住宅等項目界定預期發展目標及所欲達到的環境品質後，而對人口之密度與分佈進行規劃與控制。 成長管理之意義整理如下列幾種類型： (一)成長管理是一種對生活環境品質提昇提出要求之行動 成長管理所著重的在於公共設施（如公園之開闢）與公用設備（如自來水供給）之設置，許多成長管理實施地區之土地開發，除非公共設施的服務水準足以提供新開發地區之所需，否則不允許開發。 (二)成長管理是一種控制成長的總量管制措施 每個都市都有其「最適規模」，成長管理便是一種管制地方成長速度的方法，透過「量」的配額，限制建築許可的發出，以達控制人口成長的目的。然而，採行成長管理最原始動機，在於控制或減緩人口成長的速度，以避免公共設施的急速需求，威脅地方政府的財政負擔。 (三)成長管理是追求公平、效率並強調區域均衡的土地開發政策 就公平而言，成長管理在減少土地開發所造成的暴利與暴損；就效率而言，成長管理應主張土地開發由政府謹慎控制，並尊重市場機能，且具有多元化、多樣化與彈性化的管制工具。 (四)成長管理為一有計畫的發展執行技術 成長管理企圖引導都市發展到適當的地區，例如在計畫範圍內，劃上數個向外擴張的同心圓式之成長管制線，在管制線內容許土地開發，並提供適當充足的公共設施。 (五)成長管理提供資源保護及永續發展之策略 成長管理的意義在於就一地區之環境容受力界定其發展目標及所欲達到的環境品質後，而對人口之密度與分佈進行規劃與控制。 二、都市成長管理的目的 對整體而言，其目的分為下列五項： (一)避免蛙躍式發展 蛙躍式發展：指未經規劃、管制與協調整合的發展，其發展型態會產生不連貫、帶狀零散的土地使用型態，造成都市機能錯亂與單獨不經濟的開發行為。 (二)保護納稅人 都市成長管理在於避免或減少投資的錯誤決策，有效的調節不動產市場的供需。 (三)解決市場失靈 政府部門須介入土地市場，平衡公共利益，並提供公平且具效率之土地管理方式，解決市場失靈的現象。 (四)健全都市風格 透過都市成長管理來減少蛙躍式發展現象的產生，並提昇土地使用效率，減少公共設施投入成本，重新塑造都市景觀與風格。 (五)提昇生活品質 以公平及效率的方式運用土地資源，並透過有循序漸進的系統開發方式，來規範都市景觀。 開發方式：土地徵收、土地重劃、權利變換、發展權移轉、發展許可制、 聯合開發 、民間參與公共建設。 三、美國都市成長管理發展歷程關係 　　美國在第二次世界大戰後，經歷二十幾年的經濟成長。都市快速發展的同時，社區生活品質的降低、空氣污染、交通擁擠、公共設施不足及土地資源浪費等負面的外部效應。 　 　　但以美國實施的土地使用管制方式，非但無法有效排除這些負面的外部效應，亦無法經由引導成長的手段來規範都市的擴張與發展，地方政府開始研究採行其他改良式的土地使用管制措施，引發美國「都市成長管理」的熱潮。 美國都市成長管理發展歷程，約可區分為三個時期： 第一階段1950年-1970年間的「成長管制」 　　　　以保護環境資源為目的，重點在於考慮社區的成長速度、環境的承載能力以及興建公共設施的財務能力，透過成長管理策略來控制土地開發速度，並企圖引導至階段性成長目標為主。 第二階段1970年-1990年間的「成長管理」 　　　　1974年後美國經濟蕭條、房地產不景氣與能源危機，使得地方成長管理行動受阻；加上1973年奧瑞岡州通過「土地使用法案」(Land Use aw)，促使第二階段都市成長管理的推動。 第三階段1990年迄今「智慧型成長」 　　　　智慧型成長強調都市既有已發展地區的有效規劃與再利用，同時重視新都市主義，提倡以較高密度之土地混合使用與大眾運輸系統為導向之都市發展，強調以都市設施間可及性之提升取代系統移動性的觀念落實。 新都市主義：興起於一九八○年代的一種規劃設計理念 　　　 　　　其基本精神強調，在城市與社區設計時必須將公共空間的重要性置於