某片区安置房项目可行性研究报告..doc

第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称：二、建设场址：三、建设单位：XX市旧城改造投资运营有限公司 四、建设单位概况 为加强旧城改造的投融资管理，提高资金使用效益，加快旧城改造步伐，盘活存量土地XX市政府于2006年7月下发《XX市人民政府关于组建旧城改造投资运营有限公司的通知》（XX政字2006]26号）批准组建国有独资企业XX市旧城改造投资运营有限公司与XX市旧城改造投融资管理中心一套机构，两个牌子负责二环路以内的旧城改造工作公司注册资本1亿元设办公室、财务处和六个业务处，现有职工50人，经营范围受市政府委托开展旧城改造项目的投资、融资业务，从事授权范围内的国有资产运营管理；房屋和土木工程建筑施工建筑安装施工建筑装饰施工房地产开发经营。五、可行性研究报告编制依据 1、《XX市城市总体规划（2006年-2020年）》 2、《XX市人民政府关于加快实施旧城棚户区改造的通知》（XX政发[2007]9号） 、《投资项目可行性研究指南》 、《建设项目经XX评价方法与参数》（第三版） 、单位提供的其他基础资料 六、项目提出的背景 进入二十一世纪，是XX率先实现现代化的重要战略机遇期，也是XX城市现代化建设的关键时期。XX市委、市政府适时提出了实现新跨越，建设新泉城的发展目标，制定了东拓、西进、南控、北跨、中疏的城市空间发展战略和新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进的基本方针，始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的工作思路，实现XX城市建设的新突破。污染防治、生态建设和泉群保护取得重大成就，城市面貌明显改善，城市建设进入了全新的发展阶段。 随着XX市城市化的发展，城市规模日益扩大，原来远离城市的棚户区逐渐变成了城市的一部分，与日新月异的城市新兴部分相比，棚户区成了城市中环境最差、贫困人口聚居的地方。目前全市旧城区内集中连片的棚户区（指城区二环路以内城市国有土地低洼易涝、基础设施严重不配套的平房、简易房、危险房集中的区域）房屋196万平方米。这些棚户区大都建设年代久远，房屋破旧、低矮潮湿，拥挤不堪，环境脏乱，排水不畅，安全隐患大，居民生活极为不便严重影响了城市整体面貌和市民生活质量的提高，制约了城市的发展和城市地位的提升，阻碍了城市化的进程。 2007年，棚户区改造XX市政府第一项重点工作专门下发了《XX市人民政府关于加快实施旧城棚户区改造的通知》，并成立了XX市旧城改造工作领导小组，用年时间基本完成旧城棚户区改造任务。通过改造，实现棚户区居民居住水平和生活质量大提高，周边地区人居环境和生态质量明显改，市政基础设施和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强。棚户区改造全面启动，改造计划分三个阶段推进：第一阶段为启动阶段，第二阶段为大规模展开阶段，第三阶段为扫尾和补充改造阶段。为改造XX市旧城改造投资运营有限公司 七、项目建设的必要性 根据《XX市城市总体规划（2006年-2020年）》，XX城市性质确定为：山东省省会，著名的泉城和国家历史文化名城，环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市；城市职能定位为：加强和完善的城市职能：全省的政治、经XX、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽。培育和凸显的城市职能：现代服务业和总部经XX，高新技术产业和先进制造业；城市发展总体目标是：到2020年把XX建成具有独特自然风貌、悠久历史文化底蕴、浓郁现代化气息、代表山东形象的区域中心城市和繁荣、和谐、宜居、魅力的泉城。《规划》XX市将构筑一心三轴十六群的城镇空间组织机即以XX中心城市为核心，形成三条城镇聚合轴，组建十六个城镇组群，促进市域城镇协调发展。其中作为一心的中心城空间结构规划为一城两区一城指玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间的主城区两区指一城两区 图1-1 XX市“一城两区主城区由旧城、党家、腊山、燕山、王舍人和贤文六大片区组成规划重点是优化用地结构，调整和强化政治、经XX、科技和文化中心功能，发展会展、体育、物流等新兴服务业。建设腊山、燕山两个新区，疏解旧城的中心功能；加强王舍人、贤文两个片区传统产业的改造和高新技术产业的发展。加快建设旧城区，以调整优化为重点，改造棚户区、危旧房，改造完善基础设施，改善和提升老城整体环境提升城市综合服务功能。健康持续发展是建设和谐社会的重要物质保证，经XX社会的发展和人民生活水平。以增加居民住宅有效供给和改善人居环境为目标，《XX市城市总体规划（2006年-2020年）》提出：建设服务社会化、保障社会化、满足现代化生活需求的和谐宜居社区，初步形成相应的居住社区公共服务中心。加快旧城旧居住区整治改造，完善基础设施和公共服务设施，提高空间使用效率，提升居住环境质量。到2010年，人均住宅建筑面积达到30平方