中国当前gdp核算制度解析.pdf

当前中国GDP 核算制度的总体解析 1 ２ 高敏雪 付海燕 （1．中国人民大学统计学院，北京，100872 2 ．北京印刷学院经济管理学院，北京，102600） [提 要] 中国GDP 核算及其数据结果一直存在争议，从制度上予以系统研究殊为必要。本文 基于国家统计局最新发布的GDP 核算制度文件，分别就年度核算与季度核算方法实务进行深入解 析。研究发现，当前中国GDP 核算最大限度地利用整合了来自各个方面的基础资料；采用经济普 查年份和非经济普查年份分别核算的模式，体现了近年来GDP 核算的创新；年度核算与季度核算、 国家核算与地区核算两对关系，在整个核算过程中，其方法是相对独立的，其数据结果则是相互 制约、缠绕在一起的。 [关键词] GDP 核算制度；年度核算；季度核算；国家核算；地区核算 [中图分类号] F222 [文献标识码] A [文章编号] 一、引言 中国经济30 年来一直保持高速增长，这是有目共睹的事实。但在此过程中，围绕中国经济总 量到底有多大、经济增长速度到底有多高，却一直充满争议，争议的实质就是中国GDP 核算结果 是否真实反映了中国经济增长实际。 历史地看，GDP官方核算制度是在中国改革开放进程中逐步建立起来的，其间经历了一个不 断完善的过程。以下是一些比较重要的时间节点：1985 年开始进行年度GDP （当时是GNP ）核算， 1989 年将生产法核算拓展到支出法核算，1992 年建立季度GDP核算制度，1995 年根据第一次第 三产业普查资料对当年GDP 以及历史GDP数据进行了修订，1997 年国家统计局编写《中国年度国 内生产总值计算方法》和《中国季度国内生产总值计算方法》，2001 年编写出版《中国国内生产 总值核算手册》，2003 年开始建立规范的GDP核算程序、数据修订制度和数据发布制度，2004 年 建立地区GDP数据联审制度，2005 年依据第一次经济普查资料对2004 年GDP数据予以修订，2006 年制订《年度GDP历史数据修订方法》并依据第一次经济普查资料对历史GDP核算数据进行了系 统修订，2007 年制订《经济普查年度GDP核算方案》[1] [2] [3] 和《非经济普查年度GDP核算方案》 ， 2010 年依据第二次经济普查资料进行数据修订并更新了上述两部核算手册。显然这是一个事件密 集发生的过程，尤其是最近的10 余年间，几乎每年都有新的进展，由此显示出中国GDP核算制度 建立完善过程中紧迫的脚步。将这一过程放到中国发展的大背景下观察可以看到，GDP核算制度 的建立和演化与中国改革开放进程、中国经济高速增长过程是同时发生的，从某种角度说，它本 [收稿时间] 2014-04-09 [基金项目] 教育部人文社会科学研究规划基金项目 （11YJA910002） [作者简介] 高敏雪（1958－），女，河北曲阳人，中国人民大学统计学院教授，应用统计科学研究中心研究 员，国民经济核算研究所所长，经济学博士； 付海燕（1976－），女，山西忻州人，北京印刷学院经济管理学院副教授，经济学博士。 感谢匿名评审人提出的修改建议，笔者已做了相应修改，本文文责自负。 身就构成中国改革开放进程的组成部分，许多方法制度的改革完善正是对中国经济高速成长过程 中出现的问题、提出的需求的“反应” 。 现实地看，尽管中国GDP 核算制度在过去十余年间一直在改进完善，但其核算结果似乎仍然 难以满足外部数据用户的需求，外界对GDP 数据质量的质疑仍然没有消退。这些质疑之声是多元 的。有些涉及数据可信性，有些涉及数据的完备和详细程度；有些针对经济增长率，有些则集中 于GDP 所表现的经济总规模；有时认为似乎存在低估，有时又质疑其可能高估了中国经济。尤其 是在中央对地方业绩考核平台上，经济增长率以及人均GDP 水平一直占有较大份额，各地方政府 格外关注本