精选福州大学行政管理课件.docVIP

福州大学行?政管理课件? 第一章、公共组织理?论1、组织：是指在一定?的社会环境?中，人们通地相?互效而形成?的具有共同?心理意识，并为了实现?某一特定目?标而按一定?的方式联合?起来的有机?整体。组织目标与?行为是组织?的本质性特?征。2、公共组织：广义――就是以管理?社会公共事?务、协调社会公?共利益关系?为目的的组?织。既包括政府?组织，也包括第三?部门组织。狭义――国家机关组?织。3、公共组织、私人组织、第三部门的?差异（43页，表1－1，了解就好）。4、公共组织的?类型。（1）按财务－会计标准划?分（有利于加强?审计和对公?共组织的监?督）：政府机构、教育组织、健康和福利?组织、宗教组织、慈善组织、基金会。（2）按公共权力?标准分类。A、强制型公共?组织：政府部门。根据宪法和?法律的授权?、依靠公共权?力对公共事?务实行强制?性管理。如，纳税人必须?接受税务管?理部门的管?理。B、半强制型公?共组织：更多依靠市?场手段而非?行政手段。其强制性是?可对抗的，当事人可拒?绝裁决。如，仲裁委员会?――起诉。消费者权益?保障委员会?，各种行业协?会等。C、非强制性公?共组织：非强制性与?服务性。如，各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗保健机?构、文化和科学?技术团体、各种咨询服?务机构。（3）按权威与等?级结构标准?分类。A、古典模型：建立在行政?管理等