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第五单元 教育投入问题 案例研究 教学目标： 使学生掌握教育投入与教育发展的关系以及教育投入的衡量指标。 通过案例讨论来帮助学生了解教育投入的合理配置，学会分析宏观教育问题，形成较强的分析问题和解决问题能力，发展学生的理性思维能力。 帮助学生懂得教育优先发展的道理和依法治教的规律。 教学重点： 教育投入的合理指标及保障机制。 教育投入的多元配置及国外的经验。 我国教育投入不足的原因。 教学方法： 讨论法 讲授法 案例分析法 课时安排： 3学时 设计思路： 教师展示案例——引发学生兴趣与讨论——教师与学生相互交流——概括出观点与原理 教学过程： 一、案例展示 十一、作业 二、分析案例 十二、案例展示 三、展示原理 十三、分析案例 四、案例展示 十四、展示原理 五、分析案例 十五、作业 六、展示原理 十六、案例展示 七、作业 十七、分析案例 八、案例展示 十八、展示原理 九、分析案例 十九、本课小结 十、展示原理 二十、作业 教育投入的衡量指标和保障机制问题案例研究 一、案例展示 　案例1 税费改革后的京山县教育投入　 京山县是湖北省首批农村税费改革试点县，从2001年开始试行税费改革，取消了乡统筹费和农村教育集资等专门面向农民征收的费用。这一重大改革给农村基础教育带来了新情况，一方面教育经费来源渠道变窄，对政府投入教育的要求变高；另一方面，税费改革使教育经费来源及经费控管规范化，给教育带来新的发展机遇。京山县委、县政府应对税费改革新情况，在发展经济、加强税收征管的同时，紧缩各项开支，把节省出来的有限资金用在发展教育上。县财政在经费预算上，优先保证教育投入的增长。 2001年县财政对教育拨款6003万元，比2000年增加1221万元，增长25.5%。2002年全县财政预算的教育经费为7932万元，比2001年又增加1929万元，增长32%。全县教师工资按职务工资、10%浮动工资、津贴奖金、教龄津贴和结余津贴等5项之和，实行全额预算，由银行专户直达教师个人。在保证教育人员经费全额预算到位的同时，县财政将重点学校建设资金、危房改造资金、县直学校公用经费纳入财政预算。税费改革两年来，县财政每年挤出300万元资金用于京山县一中、京山小学等重点项目建设工程。今年又安排了200万元危房改造等专款。 京山县在加大政府对教育投入的同时，积极拓展教育投入渠道，开放教育市场，吸引民间资金办教育。近年来，全县共创办民办中学3所、幼儿园15所，总投资2000多万元。县委、县政府还加大对教育扶持力度，在学校建设土地征用、水电增容、建筑配套、危房改造、兴办产业等方面出台了一系列优惠政策，提高教育资金使用效益。 京山县通过确保主渠道，拓展多渠道，使教育经费投入在税费改革中继续增长。2001年，全县教育总投入达1.33亿元，比税费改革前的1999年增加2300万元，增长20.9%，而且做到了教育经费按预算划拨，教师工资全额直达，学校建设全县统筹，为教育的持续发展提供了有力保障。 　　 【选自张真弼：《湖北京山强化政府对教育投入的主体地位》，载 2002年5月9日《中国教育报》】 案例2 关于两个贫困县义务教育经费投入的调查 重庆市城口县： 重庆市城口县位于大巴山南麓，为秦巴山区国家级贫困县。城口县自古科举不兴、仕林不旺。清代顺治九年（1653年）始兴学堂，教育经费主要来自学田租谷租银、房产契税、乡绅捐募、放债息银和米市收入。民国时期的教育经费主要源于财政拨款、学田房产、地方税收和学生缴纳学杂费、尊师米及捐赠。 新中国成立后，国家承担了公立学校的全部经费，但民办教师的部分工资则靠办学单位筹集。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》和1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以后，我国的基础教育经费投入及其管理基本形成了“分级办学，分级管理”的“低重心”体制，各地办学投入的主体纷纷下放到乡级政府（甚至到村）。城口县委、县政府曾多次专门研究讨论将基础教育经费