环境监察和环境监测在环保工作中的作用关系探析.docVIP

精品论文 参考文献 环境监察和环境监测在环保工作中的作用关系探析 闫其忠 吉林省吉林市龙潭区环境保护局 132021 摘要 本文主要阐述了环境监察与环境监测的基本职能以及二者之间的关系，分析了环境监察与环境监测现状，提出了建立科学的环境监察与环境监测联动机制，重点介绍了环境监测对环境监察的促进作用，并简要说明了正确合理地处理环境监察和环境监测工作的关系对环境保护工作重要意义。 关键词 环境监察 环境监测 作用关系 1.前言 随着我国经济社会的发展，环境保护对经济发展的形式客观上要求有所改变，转变经济发展方式以适合环境的承受力是科学可持续发展的内在要求。环境保护和经济社会发展是互相促进、互相制约的关系，发展经济忽略环境保护，在这方面我们已付出了惨痛的代价，加强环境保护对经济健康地发展的重要性不言而喻，如何正确处理环境监察与环境监测这双环保左右手之间的关系，对推动环境保护工作更加有效地向科学化、法制化迈进具有积极的促进作用。 2.环境监察与环境监测 2.1环境监察是指环境保护监督职能中的现场监督执法工作，是环境现场监督、检查、督促与处理的总称。其核心工作就是日常现场监督执法，是执行各级政府及其环境保护部门做出的处罚决定的环境监督执行系统。环境监察的主要任务是依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。 2.2环境监测是环境保护监督职能中的技术监督工作，是指间断或连续地测定环境中污染物的浓度，观察、分析其变化和对环境影响的过程。其主要任务是及时、准确、可靠、全面地反映环境质量污染现状及发展趋势，为环境管理、环境规划、污染防治、社会发展和经济建设提供科学高效的服务。 2.3环境监察与环境监测是服务与依靠的关系。环境监测是环境监察工作的基础，是执行环境法规、标准和排污收费制度的技术措施。环境监察只有在这种技术支持的基础上，才能使其工作走上科学化、定量化、规范化的轨道。 3.环境监测对环境监察的促进作用 3.1环境监察与环境监测是环境保护管理系统工程的两个重要组成部分，它们之间相互依存、相互配合、相互制约、相互推动。因此，环境监测部门必须加强内部管理，强化污染源监测，使例行型监测向监督监测型转变，以进一步提高整体监测水平，为环境监察部门提供及时、准确、可靠的数据。环境监察在技术上必须依靠环境监测，在履行职能时必须以环境监测部门提供的数据为依据 。 3.2环境监测为环境监察提供科学有效的监测数据 3.2.1环境监测既为环境监察提供有效的反映环境状况的信息，同时又是衡量监察行为和监察效果的手段。环境监测数据反映了环境质量状况和污染物排放情况，是环境污染预测的基础，是实施总量控制、排污收费、污染设施运行等管理措施必不可少的手段。污染源监测数据的准确性、及时性、完整性和有效使用性一定程度上决定了环境监察行为的方向。 3.2.2随着我国环保事业的发展，环境保护法制建设不断加强，环境监察工作必须遵循以事实为依据、以法律为准绳的基本原则。这就需要具有准确性、精确性、完整性、代表性和可比性的监测数据。 离开了环境监测去执法，环境监察就失去了目标和执法的基本手段，也就脱离了以事实为依据的原则，就不能正确地判定企事业单位环保法规的执行情况，实施有效的监督管理。同样，环境监测人员如没有认识到环境监测是环境监察的耳目和手段，没有将环境监测的数据用于检验环保法规的执行效果，支持环境监察开展工作，为环境质量管理与评价提供依据，那么环境监测也就失去了自身存在的价值。 3.3环境监测对环境监察工作的技术支持作用 基层环境监测工作对环境监察执法工作的技术支持和促进作用尤为突出。环境监察属于环境管理体制中的监督执行系统，其职能是现场监督执法；环境监测属环境管理体制中的支持保证系统，其职能是提供有效的技术支持与服务，为环境监察提供科学有效的监测数据等等技术类工作。环境监测对环境监察工作的技术支持作用的具体体现为：环境监测对基层征收排污费工作的技术支持和促进作用；对突发性环境污染事故调查的技术支持和促进作用；对建设项目环境管理的技术支持和促进作用；以及对调解污染纠纷的技术支持作用。 3.4环境监测为环境监察中的监督检查提供指导 3.4.1环境监察中的监督检查是对污染防治设施运转情况、排污许可证执行情况等情况进行检查。监察部门在现场监督检查中，判定排污单位的环保设施是否在正常运转、排放浓度有否达到国家规定的标准、处理效果能否达到设计要求，只能对污染源及其排