论油污损害赔偿责任限制之诉研究.pdfVIP

论油污损害赔偿责任限制之诉 敬海律师事务所 王敬安寿志 引言 油污损害赔偿责任限制之诉是指在发生重大油污事故后，油污责任人根据法律规定将其赔偿责任限制在一定范 围内进行的诉讼程序。1999年(中华人民共和国海事诉讼特别程序法)(下称《海诉法》)第九、十章规定了海事赔偿责 任限制基金设立程序和债权登记、受偿程序，但《海诉法》没有明确这两章是否适用于油行损害赔偿责任限制基金。本 文对这一问题进行研究，并分析了建立油污损害赔偿责任限制之诉的必要性和可行性。 一、概述 中国《海诉法》第101条第2款规定：“船舶造成油污损害的，船舶所有人及其责任保险人或者提供财务保证的其 他人为取得法律规定的责任限制的权利，应当向海事法院设立油枵损害的海事赔偿责任限制基金。”但该法没有规定 油朽损害赔偿责任限制的设立程序以及登记、受偿程序。司法实践中对此多依据《海诉法》第九章，即海事赔偿责任限 制基金设立程序进行。2005年12月，最高人民法院下发了《第二次全国涉外商事海事审判工作会议纪要》①，该纪要 明确油污责任人设立油污损害赔偿责任限制基金的，适用《海诉法》第九章的规定@。这一规定明确了油污损害赔偿 责任限制基金的设立程序，但这只是“头痛医头、脚痛医脚”的做法，在实践中必然会产生许多难以调和的问题。其原 因在于： I油污责任跟制基金与海事赔隆责任限制基金的立法目的不同 最高人民法院《关于适用(中华人民共和国海事诉讼程序特别法)若干问题的解释》(下称“海诉法解释”)第86条 规定”设立海事赔偿责任限制基金后，向基金提出请求的任何人，不得就该项索赔对设立或以其名义设立基金的人的 任何其他财产，行使任何权利”，并且《海诉法》用了整整一章规定基金设立程序。该章不仅规定了设立基金的申请人、 时间地点、申请书的内容和基金设立错误的弥补措施，而且为了保护双方当事人的合法权益更明确规定了公告的期间 及裁定基金设立的两审终审的法律程序。但是，在油污损害赔偿责任限制程序中，根据《1992CLC)的规定．责任人如 欲取得责任限制的权利那么就必须先设立基金，基金的设立不会产生释放扣押船舶或归还担保的效力，设立基金仅仅 是责任人取得责任限制的前提条件，是责任人取得责任限制所必须履行的义务。在初始阶段设立油污损害赔偿责任 限制基金，不会给责任人带来任何利益，也不会影响债权人的任何权利，因此只要责任人向法院交付符合责任限额的 现金或其他财务保证即可。 2．对油污责任限制基金与海事赔偿责任限制基金设立的审查内容不同 海诉法》解释第83条规定“海事法院应当对设立基金申请人的主体资格、事故所涉及的债权性质和申请设立基 金的数额进行审查”。由于油污责任限制基金的特殊性，设立油污责任限制基金与设立海事赔偿责任限制基金所审查 的内容并不完全相同。在海事赔偿责任限制基金设立中，法院只须对申请人的主体资格，债权性质以及基金数额做形 式上的审查。而0992CLC)第3条第4款规定”不得要求船舶所有人对本公约没有规定的污染损害做出赔偿”，因此， 向船舶所有人提出索赔的债权必须属于污染损害，这只有通过实体审查才能确定。并且何渭“污染损害”，我国司法 实践中一直存在较大争议。 二、相关立法例 世界各国对于责任限制的实现主要采取两种立法方式，即通过设立独立的责任限制之诉解决责任限制问题或通 过规定特殊的程序解决如何设立、分配基金和如何审理责任限制请求。 1．通过设立责任限制之诉解决基金的设立和分配 英国是最典型的通过设立责任限制之诉的方式解决基金的设立和分配问题的国家，英国《1999年民事诉讼法》第 49F章第九节专门规定了责任限制之诉，即 (I)提起责任限制诉讼 申请人是责任限制之诉的原告，必须至少确定一名被告的名称，其他被告可进行描述，并且只需将诉状送达给列 。最高人民法院文件法发12005】26号。 ⑦参纪要第143条。 201 明的被告。 (2)债权人对责任限制的意见和法院的命令 每一个收刭诉状韵被告都应在接受送达后28天内向法院提出对责任人援引责任限制的异议或承认责任人有权 援引责任限制的通知；如果一个或一个以上的债权人承认责任人有权享受责任限制，责任人可以要求法院做出“限制 Limitation 性责任限制判决”(R