论治超的艰巨性与对策研究.pdfVIP

治超专题公路计重收费特刊 论治超的艰巨性与对策 宁夏吴忠市治超办高林蔡崇舜 治理超限超载是一个世界性的难题，各国政府都深深意识到超限超载车辆对交通安全、环境 和道路设施的巨大危害，有关专家曾形象地将超限超载车辆比喻为“掠夺性命的武器，道路设施 的天敌”。在我国，仅每年因超限超载对路桥造成的直接损失就高达300个亿之多，76％的交通事 故都是南超限超载引发的，超限超载危害之大、危害之广，令人怵目惊心 2003年12月1日，华北五省(北京、天津、内蒙、山西、河北)率先拉开了治超序幕，12 月4日，温家宝总理在交通部上报的《关于加强车辆超限超载治理工作的报告》上做了“要治理 就要坚决治理好，不能半途而废”的重要批示，2004年4月30日国务院批准了《关于在全国开 展车辆超限超载治理工作的实施方案》，(以下简称《实施方案》)6月20日，我区和全国其他省 市一道， 统一开展了声势浩大的治理活动，通过一年多来的治理，超限超载的势头得到了明显 遏制，但目前，还存在着诸多与治理不利的因素。一是源头治理难度大，各种产生超限超载的条 件和基础并未消除；二是油价不断上涨，运输成本加重，超限超载反弹的势头仍然很强劲；三是 大吨小标一时还很难消除；四是治理手段有限，法律法规尚不健全，暴力抗法和车辆冲卡随处可 见；五是治超工作经费紧张，人员不稳定，加之长时间高强度执法引发人员疲劳和畏难情绪：执 法行为不规范和“三乱”现象仍时有发生；六是政府相关部门的领导还存在着对超限超载的危害 性认识不足和支持程度不够。 以上诸多不利因素深刻地表明，超限超载将是一项长期、艰苦和复杂的工作。 治理超限工作的长期性 2004年国家的治超《实施方案》里提出：“通过3年左有时间的综合治理，力争使车辆超限 超运输的问题从根本上得到有效扼制……”这都是对治超缺乏根本性认识的一种提法，给人们在 思想和认识上造成一个误区，认为治超有3到5年的时间就可以从根本上得到解决。治超是一个 5％。 世界性的难题，美国1913年制定了第一部限制车辆超重的法律，到目前为止，超限率仍达3 他们的丰要描施有： ·是向违章车辆发出违章传票，确定罚款金额；二是卸载：三是对严熏超限 超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘留和多达】年以上的监禁。日本对超限 车实行“一超三罚”制度，即罚货主、罚运输企业、罚司机。 从世界范围看，超限超载目愿与经济发展水平有很大关系。一是欧美、韩、日等发达国家治 理力度较大，法律健全，惩罚措施也较为严厉，已经步入“标本兼治”的良性发展阶段；二是南 美、亚洲、非秽H等大多数发展中国家，法律制度相对滞后。超限超载问题严重，大都处于开始治 理的阶段。 而在我国，公路超载现象产生于上世纪90年代初。一些运输部门和车主为了追求高额利润， 治超专题公路计重收费特刊 不顾国家法律、法规及交通安全的要求，恶意超限超载；～些汽车制造业和汽车改装厂争相制造 和改装“大吨小标”车提供给车主，从事超限超载运输，导致了目前公路车辆超限超载运输现象的 普遍和严重。部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买 吨位标定较小，而实际装载量大的货车。而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车 者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪 造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取 不正当的经济利益。 据统计，1986年，全国汽车保有量是362万辆。到2002年底，全国汽车保有量达到2141 万辆，其中公路货运车辆达到450多万辆。仅货运车辆就比1986年增加了近100万辆。为了多 拉快跑，许多司机将大货车非法改装，采取私自加高加宽槽帮、更换高强度轮胎、增加车辆弓子 板厚度、增加轴重、向轮胎滴水冷却等办法达到超载超限运输的目的，致使超载超限车辆占到了 80％以上，很多车辆更是成倍超载，如核载12吨的货车，能装载到120吨左右，个别拉煤车总 重量达到120吨至150吨，相当于两节火车车厢的装载量。 据专家测算，一辆超载车辆的单轴重是自