论消防抢险救援法律保障的完善研究.pdfVIP

论消防抢险救援法律保障的完善 ·463· 但责任事故犯罪的危害结果应否包括危险结果这一问题是我国刑法界存在较大争议的问题。肯定论 者则认为，从惩治和防范的必要性上看，刑法应该对过失致使危害公共安全处于危险状态的行为进行 处罚。笔者赞同肯定论者的观点。时移事易。刑事立法应该随着社会和经济的发展而不断的发展和 完善。虽然过失犯罪历来都是结果犯，但随着新工艺、新产品、新技术和新材料的广泛应用，危险源不 断增加，对消防安全所造成的危害也在不断地加大。立法者应该根据过失犯罪的发展态势及现实情 况对刑事立法政策做出及时的调整，否则只会以牺牲公共安全为代价而放纵一些人的消防违法行为。 因此，应该在消防责任事故罪中对违反消防管理法规造成重大火灾隐患的行为予以规范。 4．消防责任事故罪的修改建议 鉴于刑法对于重大火灾隐患的失控漏管和消防责任事故罪存在的如上几点不足，笔者对消防责 任事故罪提出如下修改建议： (1)取消“经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行”的前置程序。 (2)提高量刑幅度，使罪、责、刑大致相当。将消防责任事故罪的两个量刑幅度分别规定为：5年以 下有期徒刑或者拘役，5年以上10年以下有期徒刑。 (3)增设对造成重大火灾隐患行为的规范。变事后的被动追究为事前的主动防范，发挥刑法预防 犯罪的功能。 (4)增设财产罚，实行双罚制。对单位科以罚金，对直接责任人员科以自由刑，并处罚金，从而提 高消防违法行为的成本，改变以往没有财产罚，单位违反消防管理法规却有利可图的怪现象。 综上，笔者建议对消防责任事故罪作如下修改： 违反消防法规，造成重大火灾隐患或严重后果的，对单位判处10万元以上50万元以下罚金，对直 接责任人员处5年以下有期徒刑或者拘役，并处5万元以下罚金；造成特别严重后果的，对单位判处 50万元以上100万元以下罚金，对直接责任人员处5年以上lo年以下有期徒刑，并处5万元以上10 万元以下罚金。 参考文献 [1]王俊平．我国刑法中的责任事故犯罪立法之检视．国家检察官学院学报．2003(3) [2]整治火灾隐患强化责任追究．http：Ilwww．riottlieasl．cn：a005，8，17 [3]孙蓉．浅析消防责任事故罪的构成与认定．西南民族大学学报(人文社科版)．2003(5) 论消防抢险救援法律保障的完善 武警学院消防工程系 叶文霞 摘要：随着社会发展，公安消防队伍在抢险救援中发挥越来越重要的作用。同时，制约公安消防队伍 进行抢险救援的一些问题也越来越突出，其中，最突出的是消防抢险救援工作缺乏全面系统的法律依 据为其提供有力的保障。本文从公安消防队伍抢险救援的职责、法律责任等几个方面对完善消防抢 险救援的立法进行了有益探讨。 关键词：消防；抢险；救援；法律保障；完善 1998年9月1日起施行的《消防法》，第一次用法律的形式明确规定公安消防队伍承担参加火灾 以外的其他灾害或者事故的抢险救援的义务。这样的规定，主要基于两个方面的考虑：一是对我国以 往实践经验的总结，并在现实的情况基础上所作出的决定。长期以来，公安消防队伍在完成火灾扑救 ·464·灭火救援创新与消防学科建设—法规探讨篇 任务的同时，实际上参加了许多灾害、事故的处置工作，为群众救急、救难、救险，受到社会各界好评， 为公安消防队伍赢得了好的声誉。随着社会发展，抢险救援任务的增加，作为社会安全保障体系组成 部分的消防队伍在执法功能上必须走多功能化、专业化的道路，成为各级政府处理突发事故和特种灾 害的重要力量。这也是我国公安消防队伍自身发展与壮大的必然趋势。二是，遵循国际通行做法的 需要。绝大多数国家的消防队伍都承担着抢险救援任务，消防队员受过专门的培训，配备有必需的专 业装备，成为城市救灾的主要力量。 《消防法》实施以后，公安消防队伍在防汛、抗震等抢险救援工作中起到了很大的作用。但是随着 社会发展，公安消防队伍在抢险救援中发挥越来越重要作用的同时，制约公安消防队伍进行抢险救援 工作的一些问题也越来越突出，其中最为明显的就是相关的法律规定少而且内容很不全面。因此，完 善现有立法，为公安消防队伍抢险救援工作提供充分的法律保障成为当务之急。 1．我国关于公安消防队伍参加抢险救援的立法现状 目前，我国公安消防队伍参加抢险救援的有关法律依据主要是《消防法》中的四个条款： (1)《消防法》第二十七条第三款规定：“公安消防队除保证完成本法