论城市应急避险场所建设研究.pdfVIP

第! 卷# 第$ 期 西# 北# 地# 震# 学# 报 89:; !# (9; $ !%% 年’! 月 ()*+,-./+.*( /.0/1)2)30452 6)7*(52 =; ，!%% 论城市应急避险场所建设! 王# 强，周# 正 （重庆市地震局，重庆# $%%%!% ） 关键词：城市；应急避险场所；建设 中图分类号： ?@’; A# # # 文献标识码：4# # # 文章编号：’%%% B %C$$ （!%% ）%$ B %@$ B %@ !#$%##’ ’ (’#)*%$)’ + ,-.*/.’$0 12.3).* ’ ()0 -5(3 DEFGH ，I,)7 IJ=GH （!#$%’() *+,-.-/$#$-0. 01 2%0.3-.3 4.-5-6 7-$8 ，2%0.3-.3# $%%%!% ，2%-. ） 4.0 5*6# ：()0 ；,-.*/.’$0 #2.3).* ；(’#)*%$)’ 做好减灾工作，加强应急避险场所建设是一项 则和思路 重要的任务，是落实以人为本，构建和谐社会的具体 中国地震局《关于推进应急避险场所建设的意 体现之一。 见》中指出避险场所规划的基本原则是政府统一领 ’ 城市应急避险场所的性质 导原则、易于政府救灾和保障居民基本生活原则、平 笔者认为，城市避险场所的定义为：城市应急避 灾结合原则、快速畅通原则和多灾种综合利用原则。 险场所是为城市或城镇受到各种灾害侵袭而暂时离 这个原则是针对地震应急避险场所而言的，但对城 开居所的人群临时提供的、利用各种空旷场地和大 市中遇到的其它灾害也同样适用。 型馆所预先设立的躲避灾难、居留和生活的公共场 城市应急避险场所建设规划是社会公共安全体 所。 系建设的重要组成部分，是指导各级政府和有关部 各种灾害包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫 门在遇到地震和其它灾害时开展防灾减灾工作的基 生灾害、突发社会安全事件等。受助人群包括当地居 础和重要依据。在制订城市应急避险场所建设规划 民以及受灾当地的外来人群。 的过程中，要注意遵循以下思路： 避险场所提供的是临时性的居留场所，其基本 （’ ）要考虑本辖区地震及其它灾害形势以及社 服务是政府免费提供的，一旦灾难结束或受灾家园 会对公共安全救助工作的需求； 得到重建，停留在避险场所的人群必须离开避险场 （! ）要兼顾各种利益； 所。 （@ ）要考虑政府的财政支持能力，设计有限目 避险场所一般应预先设立，利用有一定规模的 标，围绕“有重点的全面防御”的布局思想，有重点 空地、公园、街心花园、绿地、广场、体育场馆、学校操 地提出具体措施； 场等建成。这些场地平时为居民提供休闲、娱乐、健 （ $ ）各项规划措施和方案具有可实施性和可考 身或其它功能，一旦遇有各种突发重大灾害时可为 核性，开展重大项目的需求与可行性分析。 人们提供避难帮助。预先配备的救灾设备设施能够 发挥应急避难的特殊功能，可以为灾民提供避难、居 @