论环境技术应用的激励机制研究.pdfVIP

论环境技术应用的激励机制* 林 挺 （福州大学 法学院，福建 福州 350002） 摘要：促进环境技术的应用是我国环境保护法的重要内容之一，也是国家实行可持续发展战略计划的组成 部分。中国加入世界贸易组织之后，环保产业进一步对外开放，外国环保企业将更大规模的进入中国市场。 为了促使企业更有效地应用环境技术，本文对环境技术应用在中国存在的问题进行了分析，并从多个角度 探讨了促进环境技术应用的激励机制，希望有助于完善此项法律制度。 关键词：环境技术 激励机制 绿色营销 一、环境技术的定义和作用 环境技术 ，是指防治环境污染、环境破坏和改善环境的相关技术，一般包括专门的治污技术、环境管理技 术、各种综合利用技术以及预防环境污染和环境破坏的技术。如污废水处理技术、固体废物处理技术、防 治放射性污染技术、环境影响评价技术、环境监测技术、环境产品生产技术、环保技术的营销技术等。环 境技术的突出特点是以保护、改良、改善现存环境为基础，它的应用不仅是为了治理污染，其最终目的应 是提高环境质量，为人类的生存发展创造更优美的环境。 在我国目前资源短缺的国情下，正在实施的可持续发展战略和科学发展观都着重强调资源利用率的提高。 虽然企业以追求利润作为生存的第一需要，但只要技术条件许可，企业必然会选择高利用率的技术和产业。 环保技术的良性规制和发展会促进这一情况的进一步好转。因而对于我国来说，应通过技术进步，在促进 经济效益提高的同时减少排污，消除资源的过度耗费。 另外，环境技术的进步和环境产业化的推进是相互促进、相互影响的。环境技术的进步 ，会相应地促进环 境产业的进步，也会促进环境产业的不断优化升级。环境技术所带来的效益是巨大的，一项环境技术的进 步，在小范围内能促进企业自身的发展，当它广泛应用于社会以后，便会使亿万人受益。 二、目前我国企业环境技术应用的现状 1、我国法律法规对环境技术应用的引导力度不够，企业环境技术创新与投入水平相当落后 我国目前的合同法、知识产权法及相关法规涉及环境技术的发明、转让等没有做出较为详细的规定，因而 相关法律不具适用性和可操作性，这与环保事业本身具有的公益性和重要性极不相称。就我国法律现状来 谈，对环境技术的引导、制约与促进大多还停留在政策的阶段。科技法作为一项实施性和操作性很强的立 法，应该对具体项目做出具体规定，否则，没有任何实际作用和效果。我国现行的《科技进步奖惩办法》 将“环境保护科学技术归入社会公益项目”，这是环境保护事业公益化的一个开端，但这也只是一个比较 抽象的规定，对于环境保护科学技术的发展并没有做出实质性的规定。 每一项环境技术的进步都会涉及人类环境的改善，它的应用与实践涉及到整个人类环境的进步。但由于在 很多情况下环境技术的开发和应用没有明显收益，在一定程度上，这会影响开发者的积极性。我国于 1999 年颁布的《国家重点环境保护实用技术推广管理办法》在环境技术的应用与推广中迈出了第一步，规定对 于先进的污染防治技术、资源综合利用技术、生态保护技术和清洁生产技术实行推广应用。但它仅仅只是 鼓励，并没在此项技术的投产运营、转让、交易等方向规定有利于环境技术发展、创新的激励措施和法律 手段。另外，从法效层次上看，它不属于强制性法规，仅仅只是部门规章，也不具有普及性和约束力。 我国的现行法律中，对于有关的环境技术进步没有明确的奖惩措施，这会削弱研究者的科研积极性。 《中华人民共和国科学技术进步奖惩条例》仅规定“按科学技术水平、经济效益、社会效益和对科学技术 进步的作用大小”进行奖惩，而在实际操作中大多按照该项技术所带来的经济效益进行奖励，并且在很多 情况下，社会效益很难衡量。实行环境产业化后，将现在的环境技术应用于环境产业，这无疑会促进环境 技术的进步、促进环境技术成果的转化和利用。 2、企业经营理念中的环保意识尚未形成，无法顺应当代国际环保潮流的绿色营销观念 绿色营销，是指在绿色消费的驱动下，企业从保护环境、反对污染、充分应用新环境技术的角度出发，通 过市场调查、产品开发、产品定价和分销以及售后服务等一系列经营活动，满足消费者的绿色需求，实现 自身的盈利。绿色营销顺应了人们的绿色需求，增强了企业的环保意识，促进了环境技术的推广和发展， 保护了地球的生态资源，同时为经济的可持续发展开辟了新的途径。营销理念是企业进行营销活动的指导 思想，营销理念的正确与否，直接关系到企业营销的成败。因为绿色营销的焦点是谋求消费者利益、企业 利益、社会利益和生态环境利益的统一，所以既要充分满足消费者需求，实现企业利润目标，也要充分注 意自然生态平衡。在营销活动中要求对产品的创意、设计和生产，以及定价与促销的策划与实施都要以