论《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫公约》研究.pdfVIP

国际公法专题二：国际刑法的新发展 论《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫公约》 口魏怡然‘ 内容摘要缔结于1949年的《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫公约》(以下简称为 《1949年公约》)是唯一专门为打击贩卖人口及对人进行性剥削做出规定的国际公约，也是第一 个将使人卖淫为目的而贩卖人口作为国际法问题予以规定的国际公约。该公约以二十世纪早期的 四个公约为基础，本着消除国际人口贩卖和性剥削的良好目的，在内容上拓展了以往条约的规定， 效力和适用性较之早期公约都大大增强，对打击跨国贩卖人口犯罪具有重要意义。但是，由于公 约自身的缺陷和一些外部因素的问题，使得公约难以真正发挥出它本该具有的作用。 自其产生之初开始，将妇女作为“商品”贩卖的交易便受到道德的谴责，但这并为影响它发 展的速度。从二十世纪早期的四个公约开始，国际社会开始针对跨国贩卖妇女的行为进行国际立 法。随着国家间协作的增多和国际法，特别是国际人权法的发展，各国先后缔结了多个与此相关 的条约。但是，条约的增多并未能减缓跨国贩卖妇女犯罪的发展速度：它的利润不断上升、规模 持续扩大、方式愈加多样化、涉及的国家和地区越来越多。经过最近二十年的发展，它已然成为 了组织系统的“国际产业”，每年所获得的非法收入仅次于跨国贩卖毒品和军火，而且规模还在 不断扩大。∞本文本着加强打击跨国贩卖妇女犯罪的目的，意在通过分析针对跨国妇女贩卖犯罪 制订的《1949年公约》，论述它的意义和局限性，以期进一步修订、完善该公约和相关国际立法。 一、(1949年公约的意义 缔结于1949年的《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫公约》，通常被称为(1949年公 约》，由联合国经社理事会和它所设立的妇女地位委员会共同起草，联合国大会通过。公约包括 序言、二十八条正文条款以及最后议定书。该公约以缔结于二十世纪早期的四个公约@的规定为 基础，本着消除国际人口贩卖和性剥削的良好目的，大大发展了早期四个公约的内容。它是联合 国唯一专门针对贩卖人口及对人进行性剥削做出规定的国际公约，在打击跨国贩卖人口的国际立 法上有重要意义。 第一，公约是第一个将使人卖淫为目的而贩卖人口作为国际法问题予以规定的国际公约，它 的适用范闱较早期四公约更广，效力更强。 二十世纪早期，为了打击当时遍布欧洲的贩卖妇女并强迫她们卖淫的行为，比利时、丹麦、 ’武汉大学国际法研究所国际法专业2007级博士研究生。 o早期的四个公约足指在二十世纪前期所缔结的打击跨目贩卖人口的四个公约。它们分别为：缔结于1904年5 月18 年公约)、缔结于1921年9月30 止贩卖成年妇女国际公约》(1933年公约)。 144 2008全国博士生学术论坛(国际法)论文集 法国①等13个欧洲国家于1904年缔结了禁止贩卖白奴国际协定》(简称为(1904年协定》)， 该协定仅要求缔约国收集关于“为不道德的目的”而将妇女贩卖至外国的信息罾。在六年之后缔 结的《国际贩卖白奴公约》(简称为1910年公约》)@中，将白人妇女贩卖至外国的行为被认定 为是犯罪，缔约国有义务惩罚任何为不道德的目的而雇用、引诱、劫持21岁以下妇女的人以及 为实现同样目的对妇女使用暴力、威胁等手段的人。但是同时，《1910年公约》却将违反妇女的 意愿将其留置在妓院中强迫卖淫排除在公约的适用范围之外，因为缔约国认为这属于国内法的管 辖范围。这两个公约都只约束贩卖的过程而忽视了作为贩卖结果的卖淫行为。虽然后来缔结的 《1921年公约》将保护对象扩大到非白人妇女，1933年公约》又确定了他人同意亦不得作为贩 卖人口罪正当抗辩理由的原则，但同样的，这两个公约也认为将妇女留置于妓院内卖淫属于国内 法的管辖范围。《1949年公约》则打破了早期四公约的界限。公约的第一条认同了早期四公约已 经确定的适用范围，第二条则规定；本公约缔约国同意：对于意图满足他人情欲而有下列行为之 一者，一应处罚：一、开设或经营妓院，或知情出资或资助者；二、知情而以或租赁房舍或其他 场所或其一部供人经营淫业者。公约确定通过他人卖淫而牟利的行为是犯罪，并将其作为公约的 打击对象。这样规定意在确保缔约国会惩罚使他人卖淫或是通过他人卖淫牟利的人，将贩卖妇女 行为的结果与行为本身一同加以约束，不但拓宽了以往公约的适用范围，也大大提高了公约自身 效力。 第二，与公约明确表示的