论WTO体制下的中国国家经济安全问题与法律保障研究.pdfVIP

●转型中的中国与WTO多哈回合 论WTO体制下的中国国家经济安全问题与法律保障 赵学清+徐忆斌” 随着经济全球化的深入发展，国家经济安全问题作为非传统安全的主要内容 或表现形式，由于其不言而喻的重要性和特殊性逐渐浮出水面，成为各国政府决 策机构、学术理论界以及社会各阶层共同关注和日臻思考的热点。从前人的研究 来看，其关注的主要是国家经济安全的内涵、国家经济安全的影响因素以及国家 经济安全问题的应映策略。这些问题的探索为国家经济安全这一新兴课题的研究 提供了素材和指引，同时也为不同发展程度的国家采取相应措施提供了帮助。 对于我国这样一个对外放开不过20余载、国际交往经验严重不足而且国内 产业尚待发展的国家来讲，复关和人世道路上的苦苦寻觅没有换来即刻的欢愉而 又不得不面对人世后外来市场的冲击，特别是目前5年过渡期的结束，中国现实 需要思考的已经不是如何充分利用相关保护和过渡条款，发展完善自己以应不时 之需，中国面临的头等问题应该是“国家经济安全问题”，这不仅是顺应经济全 球化中国人世后存在的，更是在“过渡期”之后，中国实际遇到的也是应该切 实思考和完善的现实理论问题。可以说，中国现在亟须的，是对WTO体制下我 国存在何种经济安全问题，以及如何保障我国国家经济安全的问题作深入研究， 以作为应对洪水猛兽的智力支持。 本文以下主要围绕“WTO体制下中国国家经济安全问题”，针对我国面临 的新情况提出自己的一点看法。 一、国家经济安全问题在过渡期后凸显 (一)经济全球化与中国选择入世 当前，经济全球化的浪潮席卷世界各地’，全球经济的联系日益密切，各国经 ·赵学清，中国法学会WTO法研究会副会长，西南政法大学国际法研究所所长、教授、博士生导师。 ”徐忆斌，西南政法大学国际法研究所秘书、教师，西南政法大学国际经济法博士研究生。 ·3· WTO法与中国论丛(2008年卷) 济相互依赖性日益增强。在经济垒球化的过程中，wro与国际货币基金组织、 世界银行一道，成为世界经济体系的三大支柱，在世界经济的一体化进程中，起 着举足轻重的作用。WTO的前身是GATT(关税与贸易总协定)，它是一个政府 阃的多边贸易条约，由于其成员之众(到2007年7月，已经有150多个成员)， 管辖范围之广泛(不但包括货物贸易，也包括服务贸易，还包括知识产权和与 贸易有关的投资措施)，制度之严格(许多方面必须有明确的承诺和减让表，一 些表决需要2／3乃至3／4多数才能通过)，职能之齐备(贸易政策审议机制、争 端解决机制等)，决定了它是一个十分重要的国际组织，对世界有重大影响。o 世界贸易组织继承了原来关贸总协定的基本原则，同时又对其进行了发展和 完善。 2001年11月，中国正式加人了世界贸易组织。这是我国顺应世界经济全球 化的表现，也意味着我国经济发展将逐步全方位地融人世界经济一体化的进程， 我国将逐步参与生产要素在全球范围内的自由流动、配置，逐渐消除各种壁垒和 阻碍，使国家问的经济关联性与依存性不断增强；这也意味着中国经济的发展状 况将会在更大程度上影响世界经济的发展，反之亦然。 然而经济全球化具有双刃剑的作用。一方面，它可以获得在全球范围内配置 资源的机遇；另一方面，由于发达国家所处的经济、科技优势，全球化过程中的 某些国际经济法规，实际上代表和反映着以美国为首的西方大国的利益，从而使 发展中国家往往处于不利地位，甚至于可能牺牲部分经济自主权和决策权。发展 中国家为应对竞争压力，往往不得不接受发达国家提出的各种苛刻条件，使国家 经济安全成为一种日益迫近的严峻现实。 由于在当时的条件下，我国还存在许多过渡条件，比如服务业等的开放时 间较其他发达成员开放晚等，所以我们考虑比较多的问题是如何充分利用过渡 保护期，发展壮大自己的产业，完善自己的规则，做好过渡期结束的预备工 作。在理论上反映出的也基本都是关于WTO基本制度的认识、解读和讨论， 中国人世的各种内外界因素，人世与我国的利弊分析，中国将如何应对WTO 争端被诉等问题，可以说，这些都是当时摆在我们面前的现实的需要解决的 课题。 (二)过渡期后遇到的新问题 看，中国的发展速度惊人，综合国力也逐步提高，可以说人世对中国的推动起到 O曹思源主编：(wro与中国)。团结出版社200i年版．第13