论我国资源综合研讨.pdfVIP

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论我国资源综合研究 成升魁 (中国科学院自然资源综合考察委员会) 摘 要 综合研究是当今科学研究的趋势,也是认识和解决复杂问题的根本途径。资源作为人类社会经济发展最 根本的物质基础,其本身就是一个庞大的系统,而且它的开发利用过程又是一个复杂的自然、经济和社会过程。加 强对资源的综合研究,是社会经济发展向资源科学研究提出的重大研究课题。但资源综合研究并未受到科学界特 别是决策界的高度重视。尤其对什么是资源综合研究,资源综合研究包括哪些范畴,资源综合研究需要什么样的思 维或思想方法,怎样进行资源综合研究等问题.尚未形成普适性的研究规范。为此,文中从理性和现实的角度就以 上问题进行了讨论。 关键词 资源综合研究 资源科学 我国下世纪is亿人口和快速经济增长的强大社会需求,将对资源提出严峻的挑战。我国目前资源领域 . 存在的条块分割、利益冲突、管理混乱、利用低效、资源破坏等严重问题,正在遏制着我国可持续发展战略的 . ‘ 卜 有效实施。因此,加强资源的跨学科、跨部门、跨区域、跨时期的综合研究,刻不容缓。 ‘ . . . 1 资源综合研究的现实紧迫性 l 资源是一类客观存在的综合物质系统。对特定区域而言,客观存在着各种各样的资源(土地、森林、水、矿 产、能源、人力、资本、技术等),且相互作用,不断变化,组成有机整体。社会经济的发展过程实际上是人类掌 握的社会经济资源作用于自然资源的过程。正如马克思在 《资本论》中引用威廉 ·配第的话 :“劳动是财富之 e s . ! 父,土地是财富之母”。恩格斯在 《自然辩证法》中也明确指出:“劳动与自然界一起才是财富的源泉;自然界为 e s 劳动提供材料,劳动把材料变成财富”。特定历史条件下,一般地,这一过程输出两种结果:经济增长和环境向 l ‘ . 题。因此,可持续发展国家战略总体 目标要求在充分考虑国际资源背景下,区域之间、区域内部、部门之间和 . . . . 产业之间,要合理配置资源,高效利用资源,有效保护资源,实际资源与人口、环境与发展之间的协调一致。显 I 然,这是一个囊括自然科学与社会科学,涉及区域、部门及国家整体利益,关系长远与当前的极其综合性的跨 , 学科、跨区域、跨部门、跨时期的战略性问题。 . . . 我国长期以来缺乏从生态系统角度对资源进行深人研究,导致某一资源或某区域资源开发对其它资源 . . 巨 或其它区域带来不利影响;长期以来缺乏对资源经济特别是资源产权、资源核算的研究,导致资源无价,原料 . , 低价,加工品高价的不合理资源利益分配格局;长期以来缺乏超越部门、区域和时间的资源综合研究,造成资 源重复计算、“诸侯割据”、“竭泽而鱼”或 “杀鸡取卵”、重复建设等严重问题;长期以来缺乏资源的法律管理, 1 ‘ . 导致资源开发 “占山为王”、低价圈占、暴价出售 ;资源闲置、资源利用低效等严重问题。过去所出现的许多问 . . 题很大程度上在于缺乏对资源的综合研究,进而不能为国家提出切实可行的操作管理方案所致。 . ‘ 我国现阶段到21世纪中叶,资源与人口、环境和经济发展的矛盾将愈来愈突出和尖锐。但资源是问题的 ‘ t 中心。只有对资源系统本身进行综合研究,进而提出适合我国国情的资源战略体系和资源高效利用的技术与 管理体系,才能满足is亿人口和经济增长对资源的需求,才能有效的根治和解决愈加严重的环境生态问题。 . ﹄ 为此,必须对资源及其与相关领域之关系进行跨学科、跨区域、跨部门、跨时期的综合研究。 盯 单一资源或单一部门资源研究固然重要,但不能解决 “四跨”性的综合问题。我国主要资源(如土地资源、 水资源、森林资源、能源、矿产资源等)管理权基本上归属于各产

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