大力推进自主创新加快建设创新型城市研究.pdfVIP

“城市创新发展”论坛论文集 ((建设创新型城市篇》 灵活选择适合自身发展需要的自主创新模式，能力弱的从引进消化再创新起步，有一定能力的专注 集成创新，行业领先者力求原始创新，防止“自主创新”概念的泛化和庸俗化。 促进城市创新的公共政策目标是提升创新能力，手段是加大对技术创新投入的引导力度，让更 多的创新资源流向创新的主体——企业。自主创新能力建设是一个系统工程，涉及政府、企业、研 究机构、高等院校和社会中介服务机构，需要协调好各个环节和各个利益相关者。一是要充分发挥 政府在营造创新环境和协调创新体系利益相关者关系方面的重要作用，激励创新者、保护创新者。 二是要充分发挥公共财政科技支出的引导作用，加强国家、城市创新体系之间的协调，在强化国家 创新体系与创新基础设施建设的同时，鼓励城市根据自身经济发展水平和创新能力，从完善创新链 和价值链出发，选择并不断调整发展模式，如创新型、服务型和集成型的城市创新体系。三是要大 幅度增加公共财政对创新活动的引导资金投入，完善资源配置机制，引导企业增加创新投入，不断 提高资源利用效率和效益。四是要大幅度提高政府领导创新的能力。定期开展城市发展战略研究和 实时监测国内外技术发展趋势，确定优先领域并予以经费保障，降低企业技术开发的风险，不断为 企业输送高水平人才和新技术。第五，加强教育体制和机制创新。一方面要充分发挥高层次研究机 构在高层次创新人才培养中的作用，发挥企业在生产技术创新人才和高技能人才培养中的作用，培 养适合创新需求的人才；另一方面鼓励创新人员到企业工作，使企业真正成为创新的主体。第六， 设立城市技术创新奖，以市场效益而不是以技术水平为价值判断标准，奖励能够产生经济社会效益 的创新成果，推动企业技术创新和技术进步。 本文共分4个部分。首先介绍长期以来有关“自主”和“引进”两种发展道路的争论以及我国自 主创新战略形成的过程。其次，从世界科学技术发展趋势、全球化背景下国际竞争特点、我国发展 面临资源生态环境约束、我国科技人才与创新能力建设、我国高技术产业竞争力、区域发展与和谐 社会建设等方面阐述了建设创新型国家面临的重大挑战。第三，从财政、税收、金融、人才等方面 提出了扶持企业成为创新主体和提升企业自主创新能力的政策思路。第四，从城市创新能力建设角 度提出了无锡市自主创新能力建设的思路。 (作者：中国科学院科技政策与管理科学研究所所长) 大力推进自主创新加快建设创新型城市 吴建亮 作为人多地少、资源并不丰厚的苏南工商城市，无锡目前正处在经济结构提升、社会结构转型、 城市功能转换的关键时期。如何在下一轮区域发展中占据主动权，争列全国经济板块的第一方阵?积 极推进自主创新，加快建设创新型城市是必由之路。 一、建设创新型城市的背景判断 建设创新型城市是率先发展、科学发展、和谐发展的内在要求。随着资本、信息、技术和人才 等要素在全球范围内的流动与配置更加普遍，科技竞争尤其是自主创新能力日益成为地区间竞争的 决定性因素。无锡去年实现地区生产总值2805亿元，财政收入421．8亿元，发展速度在全省领先。 ．2． “城市创新发展”论坛论文集 《建设创新型城市篇》 但同时看到，我市的生产力还不够高度发达，粗放型增长方式没有得到根本转变等等。因此，必须 转交发展观念、创新发展模式，提高发展质量，从战略高度思考社会领域的科技发展，从满足人的 需求出发，使科技自主创新真正成为改善人民生活健康和提高生活质量的有效手段，加快构建和谐 宜人的新无锡。 建设创新型城市是经济增长方式实现根本性转变的根本途径。从传统农业、手工业和重化工， 到信息经济、生物经济和现代服务业发展，每一次产业的的跃升，无一不是科技进步的客观结果。 同时，随着经济规模的不断扩大，越来越面临资源环境的制约。目前，无锡主要产品单位产量的能 源、水和矿产的消耗高于国际和国内先进地区，资源相对不足、生态环境承载能力相对薄弱是无锡 的现实市情。如果继续沿袭传统的增长方式，经济增长所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影 响，是我们不可能承受的。只有依靠科技创新，才能赢得未来发展的主动权，只有依靠科技进步和 提高劳动者素质，才能真正提高经