塔里木河流域水资源生态经济管理模式的初探研究.pdfVIP

第4分会场 西部地区资源环境与区域发展 71 and Risk：Natural Vulnerability B．Wisner．At 6 and Hazards，People’s B1akie，p．T．Cannon，I．Davis Disasters。Routledge，London，1994，13～21 作者简介 商彦蕊，女，河北师范大学资源与环境科学学院，lg士，副教授，主要从事资源开发与减 灾的教学与科研工作。电话E—mail：syrl963@126．COrn。 塔里木河流域水资源生态经济管理模式的初探① 孟丽红 陈亚宁 李卫红 中国科学院新疆生态与地理研究所，乌鲁木齐，830011 摘 要塔里木河流域生态环境脆弱，经济发展相对落后，水资源短缺已成为制约流域可 持续发展的主要限制因素，其中缺乏从生态经济的角度对流域水资源进行管理是造成塔里木 河下游断流和生态环境劣变的主要因素之一。针对当前塔里木河流域水资源的利用状况以及 管理模式的弊端，本文从生态经济的角度，提出了水资源经济价值和环境价值的管理模式和相 对应的策略，以保证塔里木河流域水资源的可持续利用及经济的发展，最大限度地发挥流域水 资源经济、社会与生态环境的综合效益。 关键词 塔里木河流域 水资源 生态经济 管理模式 随着塔里木河流域内人口的增长，经济社会的发展，对水资源开发利用程度的不断提高，塔里木河 流域已成为新疆乃至全国生态环境劣变问题最为突出的地区之一。其中缺乏从生态经济的角度对流域 水资源进行管理，是造成塔里木河下游断流和生态环境劣变的主要因素之一。塔里木河流域水资源可 持续利用的生态经济管理，要求我们不可能再依靠增加水量支持发展，而是在现有水量的基础上，充分 发挥水的效益，以有限的水资源量支持和保障发展。塔里木河流域水资源是联系经济发展和生态环境 建设的纽带，其水资源问题已成为流域可持续发展过程中水、生态和经济系统之间矛盾的焦点。因此， 必须从生态经济的角度提出新的管理模式和对策，科学地管好水，用好水，以保证塔里木河流域水资源 的可持续利用及经济的发展，最大限度地发挥流域水资源经济、社会与生态环境的综合效益。 一、塔里木河流域现有水资源管理模式的弊端 长期形成的观念使得塔河流域有关部门仍然按照计划经济行政管理的模式对水资源进行管理。而 目前塔河流域各种行政权力的相互制约、冲突，使得行政命令很难得到有效执行。甚至完全无效．因此造 成用水分配计划指标仅仅成为技术性指标，对各源流区没有任何实际的约束力，从而造成于流区域各段 辅水量无法保证和下游断流的局面。总之，随着经济发展，水资源稀缺程度日趋加剧，通过行政指令性 计划用水的方式在目前日益显露出其不可实施的特点。因此，解决目前塔河面临的水资源管理问题必 须从生态经济的角度出发，提出合理的生态与经济相结合的管理模式和对策，保证水资源的可持续利用 和发展。 ， (kzexi一08—03)资助。 72 以科学发展观促进科技创新(下) 二、塔里木河流域水资源生态经济管理模式 (一)经济价值管理 从目前塔里木河流域水资源开发利用态势来看，一方面水资源可利用量已接近极限水资源可利用 量，另一方面浪费水现象严重，因而加强塔里木河流域水资源的经济价值管理显得很迫切。 1．模拟价值型水价和影子水价 国务院1984年颁布了水费征收的计量办法，水费的征收走上了法制轨道。但目前国内采用的水资 源重量成本定价策略，实际上是一种水资源模拟价值模型，其理论形态属于核算性价格的数量调节体 设生产利用的其他部门产品量；P，x，木为水利部门