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指导小组成员名单
陈晓原
唐贤兴
任军锋
陈周旺
薄燕
扶松茂
?一燃料
目 录
中文提要……………………………………………………．1
Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．：：
导 论……………………………………………………．4
第一章分析公共政策有效性的一般框架……………．．j……………．8
第一节公共政策的有效性及一般制约因素………………………．8
1、公共政策有效性的含义…………………………………8
●
2、公共政策有效性表现…………………………………．．9
3、 公共政策有效性的影响因素……………………………．10
第二节制约外来流动人口计划生育政策实施的因素………………．14
1、外来流动人口：歧义性的概念…………………………．．14
2、政策、法规的整合程度低………………………………16
3、资源相对缺乏………………………………………．20
4、政策工具的单一化……………………………………23
第三节外来流动人口的特点与管理的难度………………………25
l、户籍制度与属地管理…………………………………．25
2、流动人口的特征……………………………………．．25
3、流动人口的生存状况……………………………j…．．．26
第四节外来流动人口计划生育政策的变迁………………………28
1、我国计划生育政策产生及发展过程………………………．28
． 2、．国家和地方层面制度安排……………，………………．．30
第二章嘉定区外来流动人口计划生育政策的实施………．‘…一………35
第一节嘉定区外来流动人口的状况……………………………35
1、 嘉定区域人口发展背景………………………………．．35
2、 嘉定区外来流动人口的差别特征………：………………．．37
第二节嘉定区外来流动人口计生政策执行难的原因与表现…………．42
1、计划外生育现象严重…………………………………．42
2、 外来流动人口的生育观念转变难度大……………………．．43
3、婚育证持证率低，信息掌握不全…………………………44
4、 政策法规的“刚性和“弹性”反差明显…………………．45
5、违反政策的原因分析…………………………………．45
第三节嘉定区实施外来流动人口计划生育政策的有益经验…………．47
1、组织与职能定位………………………：……．‘………47
■
2、领导重视，部门联动，强化社会综合治理…………………．48
3、深化宣传教育，促进流动人口婚育观念的转变………………48
4、深化服务，拓宽服务领域………………………………50
5、便民维权措施…
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