外来务工人员，公共图书馆的新课题研究.pdfVIP

徽∥36荔隗 外来务工人员，公共图B馆的新课题 石菊妃 (宁波市图书馆) 摘要：本文分析了外来务工人员的现状，阐述了公共图书馆在服务外 来务工人员，构建和谐社会中的作用和地位，并提出了服务理念和服务 举措。 关键词：公共图书馆外来务工人员 服务 外来务工人员多指那螳持农村户口，但在城镇工作，以务工为主要谋 生手段的人员。随着城市现代化进程的加快，大量农村人口向城市转移。 他们在给当地经济建设做出巨大贡献的同时，也带来了两方面的社会问 题：一是外来务工人员自身面临就业难、收入少、待遇低等困境；二是城 市的治安、就业、计生等问题凸现。党的十六届四中全会提出了“构建 和睹社会”的战略目标，而外来务工人员作为城市生活中越来越庞大的 群体，其生存的质鼍，需求的满足，直接影响到了和谐社会的建设。因 此，关心外来务1二人员，服务外来务工人员成为整个社会关注的热点。公 共图书馆作为文化教育机构，如何利用自身的优势和特点，满足外来务工 人员的精神文化需求，使公共图书馆成为名副其实的“没有围墙的学 校”，是当前公共图书馆亟需探索和实践的新课题。 一、外来务工人员的现状及文化需求 (一)社会地位低下，业余生活枯燥无味 一般来说，低层次的文化水平决定了民工所从事工作的性质，即体力 劳动占绝大多数。文化知识的严重匮乏，导致了他们谋生技能的不足，使 他们成为社会地位低下的弱势群体之一，并不断受到来自城市方方面面的 歧视，难以融人城市生活。有调查资料硅示，90％以上的外来务工人员在 工作之余只是与老乡闲聊、睡觉。业余生活无聊，精神世界空虚。 (二)强烈地提高自身素质的欲望 外来务工人员普遍存在着迫切提高自身素质的愿望。原因主要有二l 一·足就、Ip：需要。据宁波市就业管理部门2004年的一份调查表明，H前企 麟37麟 业中95％以上的岗位需要初中以上文化程度者，90％以上的岗位需要有 技能的熟练工。而外来劳动力中初中及以下文化程度的占总人数的 80．4％，且绝大多数无技能。二是城市良好环境的吸引力。现实困境与火 好愿景的距离，使他们对拥有知识、掌握技能产生了强烈渴氇。他们意谚l 到，只有通过自己的努力，提高自身的文化素质，才有希望改变自己的命 运，享受城市的美好生活。 (三)队伍不断壮大，社会问题更加突出 国务院发展研究中心预测，未来10年将有2亿农民进城就业。以宁 波为例，据就业管理部门统计，截止2004年底，宁波外来务工人员达 234万人左右，是全市552万常住人口的42％，这一数据目前还在不断增 长中。庞大的外来务工人员群体，促进r当地经济的发展和繁荣，但也给 当地的治安、计生、就业带来了新压力，盗窃、抢劫、杀人等恶性犯罪的 发生率也随之上升，为构建和谐社会设置了层层障碍。 二、为外来务工人员服务的必要性和重要性 外来务工人员这一特殊群体给自身和社会带来的问题，尽管原因很 多，但最根本的原因之一是他们自身文化知识和科学素养的贫瘠。授人以 鱼，不如授人以渔。公共图书馆作为文化教育机构，应为他们创造良好的 学习环境。 (一)公共图书馆的公益性决定了要为外来务工人员提供服务 公共图书馆的公益性决定’广要为社会提供无偿服务。众所周知，外来 务工人员属于城市低收入者，除去必要的生活开支，结余所剩无几。而社 会上开办的各类培训、辅导班均收费较高。外来务工人员虽有增强自身文 化素质的愿望，但没有经济实力作后盾。而公共图书馆的无偿服务，正是 他们实现愿望的希望所在，“信息时代图书馆成了信息穷人的最后避难 所”。 (二)现代公共图书馆的职能要求为外来务工人员提供服务 “公共图书馆是政府履行公共服务职能的文化设施。……是政府实现 面向广大群众的文化关怀、文化享有、文化提高、文化创造的重要方 式”，这是国家图书馆馆长詹福瑞于2006年1月接受《人民日报》记者 采访时所阐述的一段话，指出了现代公共图书馆的职能进一步扩大，要树 立人众化服务的理念。以往图书馆界尤其是公共图书馆，片面追求为高层 脚38盈霞 次人群服务的倾向。随着信息时代的来临，会有越来越多的市民依赖图书 馆(外来务工人员被称为城市新市民)。因此，加大大众化服务的力度， 已是时