外滩金融贸易区竞争力重现的规划对策研究.pdfVIP

外滩金融贸易区竞争力重现的规划对策 顾 军 (上海市城市规划设计研究院 上海 200040) 摘 要：文章分析了外滩地区的现状条件和发展制约因素，借鉴国外CBD的成功发展经 验，结合外滩历史文化风貌区的保护，提出了在维护和利用外滩历史文化资源的前提下提 升地区竞争力的规划对策。 关键词：外滩地区 风貌重现功能重塑规划对策 1 背景 外滩金融贸易区(以下简称外滩地区)是上海传统的金融贸易中心，自1843年上海开 埠，历经数次更新改造，至20世纪30年代发展为远东金融中心，基本形成了现在的建筑面 貌，一些代表当时世界最高成就的建筑如汇丰银行、海关大楼等相继建成，使外滩地区成为 上海最富吸引力的城区。 20世纪90年代，为了适应全球经济发展，恢复上海亚洲经济中心城市的地位，外滩对 岸的浦东建起了陆家嘴金融贸易区，构成了跨江发展的双CBD城市形态。根据《上海市城 市总体规划》，外滩地区是中央商务区和外滩历史文化风貌区的重要组成部分。随着陆家 嘴金融贸易区功能和形象建设的迅速崛起，外滩地区与之相比，在环境质量、交通设施、建 筑硬件等方面存在诸多差距。外滩地区宝贵的历史文化风貌特色由于历史建筑使用的不 当和过度而逐步丧失，外滩地区作为CBD重要组成部分的价值逐渐受人质疑。如何利用外 滩地区不可多得的风貌特色，在保护历史文化风貌资源的同时完善优化外滩地区的功能， 提升地区竞争力，成为市区两级政府关注的重点。 2竞争力渐失及缘由 20世纪90年代后，陆家嘴金融中心迅速崛起。优惠的政策、便捷的交通和良好的环境吸引 了大量的投资，众多金融机构、商业大厦和一流宾馆拔地而起，初步成为中国要素配置中心、太平 洋西岸的国际金融中心，以及中国辐射力最强的商贸流、资金流、信息流、人才流的集散地。 ◎；：；；!瓣|||!_誊凄l__-l越。警静复兴与旧城改造的经验与教训 陆家嘴的巨大吸引力对外滩地区的发展形成了压力，外滩一些历史建筑物难以满足现 代办公的需求，改造和设施更新缺乏资金，受限的规模和匮乏的停车设施使传统的金融大 楼在收取较高的办公租金方面处于不利地位，严重影响外滩地区的活力，制约了地区的进 一步发展和繁荣。 外滩地区与上海中心城其他商务地区相比，功能提升和形象改变步履迟缓，在一些量化指 标上已逐步落后于上海其他新兴商务区，与世界级的核心商务区更有相当的差距(见表1)。 329 表1 外滩为代表的黄浦区商务楼使用状况与城市其他商务区对比表 Ⅸ域 _|_；¨ 熹畿骶瞧溺鬻戮熬警jo毽||||||j獬《挚镑||i|i瓠舞漆溉④警繇薛窝零鼬 黄浦 62．1 7．0 0．68 陆家嘴 104．1 12．6 0．71 卢湾 43．9 10．8 0．85 静安 38．6 3．1 0．78 长宁 60．4 4．8 0．65 徐汇 27．5 23．4 (注：数据截止于2004年第二季度) 以下因素制约了外滩地区的进一步发展： 。首届中国城市发展与规划国际年会 2．1 土地使用和建筑使用结构性偏差。影响地区集聚效益的发挥