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基于新时代背景的城市湖泊型风景区战略转型 ——以 《武汉东湖风景名胜区总体规划（2011-2025）》为例 陆 地 钱卓炜 高 崎 【摘要】城市、人与风景区的和谐发展是我们一直追求的目标，随着新时代背景下工业化的提速与 城镇化的迅速推进，一些原来独立于城区之外的城郊型风景区被逐步纳入到城市总体发展框架而成为城中 型风景区，这个阶段我们称为转型期。转型期间的风景区发展及其与城市发展之间的关系、连接如何处理， 风景区自身的定位如何调整是我们首先应该考虑的问题。 城市湖泊型风景区作为风景区的一种类型，由于特殊的区位和资源条件尤其应该引起我们的重视，特 别是在“城郊型”湖泊风景区向“城中型”湖泊风景区的转型期间遇到的一系列问题和矛盾是进行规划研 究的重点。本文以笔者参编的《武汉东湖风景名胜区总体规划（2011-2025 ）》为例深入探讨风景区与城市、 人之间的内在关系，并对东湖转型期间的影响、相关关系进行分析和解读，同时提出空间调整、道路交通 发展、居民社会调控等一系列发展策略和实施保障措施。藉以此对国内同类风景区新时期的转型发展和战 略调整提供一些参考。 【关键词】城镇化；东湖风景名胜区；湖泊型风景区；战略转型；和谐发展 1.引言 湖泊型风景区是指以湖泊、水库等水体为主体景观特色的风景区，城市湖泊型风景区是 含有风景名胜性质的城市滨水景观区域，由于风景名胜的属性要求，此类风景区一般都是由 自然景观资源或历史人文资源丰富的自然湖泊演化而成。因与城市比邻，其某些区域同时还 肩负着城市公园的职能。简言之，城市湖泊型风景区是位于城市建成区或毗邻城市建成区， 具有一定自然景观资源或历史人文资源，并作为城市公共和旅游生态资源的城市自然湖泊区 域。若严格按其在城市中的区域位置和周边关系来划分，可归纳为“城郊型”和“城中型” 两种模式，而很大一部分“城郊型”湖泊风景区往往会随着城市的快速拓展和工业化的推进 被逐步纳入城市总体发展框架，从而逐步向“城中型”湖泊风景区转型。 “城中型”湖泊风景区由于其特殊的发展历史和区域条件，往往会兼具城市滨水区、风 景名胜区、生态保护区与城市公园等不同区域的特性。正是因为“城中型”湖泊风景区具有 多重属性的复合，使其在城市快速发展的今天面临着更多的挑战，尤其是伴随着工业化的快 速发展，城市扩张失控，景区周边房地产的无序开发，甚至导致风景区湖泊的山水地貌遭到 严重破坏，空间格局被打破，景观质量不断下降，城市滨水特色逐渐消失。 从城市宏观发展角度看，“城中型”湖泊风景区的发展方向应与城市的发展方向相协调。 城镇化是社会发展的必然进程，不可避免。风景区必然需要面对城市快速扩张带来的压力， 并在一定程度上做出妥协，必须跳出既有风景区自身的束缚，从有利于整个城市发展的角度 1 来统筹风景区的规划与建设。 综上所述，在城市快速发展的今天，我们应该对转型期湖泊型风景区的发展思路与战略 进行反思与调整。“城中型”湖泊风景区的发展应该与城市的空间拓展与战略同步。应该改 变原有风景区城郊模式的“大、粗、野”的发展思路，逐步与城市发展与居民的生活相协调， 逐步走向“精致、内敛”。 2.以武汉东湖风景名胜区总体规划为例 2.1 规划背景 东湖位于中国中部最大的城市武汉市的东部，湖域面积约32.5 平方千米。以东湖湖泊 水景为主体的东湖风景名胜区在1982 年被国务院审定为第一批国家重点风景名胜区。 图1 东湖在湖北省区位 2 图2 东湖在武汉市区位 近年来，随着武汉城市的快速发展，东湖风景区长久以来独立于城区之外的空间格局被 打破，由“城郊湖”逐步转型为“城中湖”，并纳入到武汉市城市总体规划发展框架之中。 在新的形势下，东湖风景区面临着生态环境改善、经济社会发展、旅游开发以及景区建 设与交通组织等问题。如何调整思路选择合适的发展路径，协调资源保护与开发利用的关系， 促进风景区与城市共同发展，成为东湖风景名胜区目前迫切需要解决的问题。 2.2 由“城郊湖”到“城中湖”的转型期影响分