论检察事业的科学发展观研究.pdf

论检察事业的科学发展观 谢鹏程丰 以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是党中央从新世纪新阶段我 国发展全局出发提出的重大战略思想。它从根本上回答了发展什么和怎样发 展的问题，丰富了发展的内涵、创新了发展的观念、开拓了发展的思路、破 解了发展的难题，对整个改革开放和现代化建设都具有重要指导意义。检察 事业的发展，是中国特色社会主义事业发展的组成部分，必须主动适应其他 各项事业发展的形势和要求，服务党和国家工作大局，贯彻科学发展观，用 “立检为公、执法为民”的宗旨统领执法观念，落实以人为本的发展理念； 用“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题统领各项检察工作，加强法 律监督能力建设，抓好业务建设、队伍建设和保障建设，实现检察事业的全 面、协调和可持续发展。 一 用“立检为公、执法为民”的宗旨统领 执法观念，落实以人为本的发展理念 以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的本质和核心。所谓以人 为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重和保障人 权，创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。检察事业的发展必 须坚持一切为了人民，一切依靠人民，坚持立检为公、执法为民的宗旨，始 终把人民利益放在第一位，树立以人为本的执法理念。 “立检为公、执法为民”的宗旨是新时期检察机关执法观念的灵魂，是 检察机关落实以人为本执法理念的具体体现。检察机关的执法观念，是检察 +谢鹏程，博士，最高人民检察院检察理论研究所研究员。 58科学发展观与法制建设 人员在执法实践中逐渐积累形成并指导其行为的思想、观点和心理状态的总 和。在检察实践中，执法观念对于检察机关和检察人员的执法活动，既是一 种内在的精神动力，又是引导、评价和调节检察机关和检察人员行为方式的 价值标准。它贯穿于执法的整个过程，并始终对执法活动起着统摄、支配、 决定作用，与检察机关的执法水平具有密切的关系。随着社会主义市场经济 的发展和依法治国基本方略的全面落实，检察机关的执法观念也要不断地更 新和发展，要逐步克服“重打击、轻保护”，“重实体、轻程序”，地方本 位、部门本位和官本位，片面、不透明地履行检察职能等错误的执法观念。 这些错误的执法观念有一个共同的特点，那就是背离了社会主义检察职能的 本质要求，没有把人民的根本利益放在首位并作为社会主义检察事业发展的 根本目的和根本动力，违反了“立检为公、执法为民”的宗旨。因此，只有 牢固地树立宗旨意识，才能自觉地更新执法观念，落实以人为本的发展理 念。 检察权是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，接受人民的监督。 检察机关和检察人员必须廉洁公正地行使检察权，做到权为民所用、情为民 所系、利为民所谋，坚决防止和纠正各种以权谋私、执法不公、侵害群众利 益的现象。履行法律监督职能要充分体现人民意志，检察机关和检察人员必 须认真听取人民群众的意见和呼声，满腔热忱地对待人民群众的诉求，带着 对人民群众的深厚感情执法，本着对人民群众的根本利益和法律高度负责的 精神办案，自觉地接受人民群众的监督，为人民群众实现对检察工作的监督 创造条件，把人民群众的监督意见作为改进工作的动力和公正司法的要件。 检察机关必须时刻关注人民群众的切身利益，针对不同发展阶段的形势和社 会矛盾的特点，发挥法律监督职能作用，追诉和纠正侵犯人民群众利益的违 法犯罪行为，充分保障人权。从思想上解决“为谁执法”的问题，是检察机 关和检察人员树立正确执法观念的基础和根本。 检察权是公共权力，必须始终用来为国家的发展改革稳定服务，为维护 安宁和谐的社会秩序服务。检察权是国家通过宪法和法律赋予检察机关的职 权，但不是检察机关的私有财产，不是实现检察机关集体利益或检察人员个 人利益的工具，而是实现国家利益和公共利益的工具。检察机关作为国家的 法律监督机关，必须带头维护宪法和法律的权威，督促、支持和保证国家机 关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展。用好法律监督权，首 先要发挥好权力制约的功能，监督和支持审判机关依法独立公正行使审判 权，监督和纠正诉讼领域的违法行为，维护司法公正，促进严格执法，保障 论检察事业的科学发展观 59 在全社会实现公平和正义。其次要发挥好追诉犯罪和预防犯罪，维护社会稳 定的功能，为建设社会主义和谐社会做出