南宁市创建市级环境友好企业的实践与探索研究.pdfVIP

．908· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 南宁市创建市级环境友好企业的实践与探索 陶丽红曾鸣 (南宁市环保局530021) 摘要作为正在西部崛起的广西南宁，“十一五”期间，根据工业经济多以中小市属及民营企业为 主的特点，在全国率先开展市级环境友好企业的创建活动。本文在客观分析刨建工作存在的问题的基 础上，结合本地经济发展的现状，提出积极的对策和建议。 关键词市级环境友好企业清洁生产信息交流 自主创新 国家环保总局从2003年开展创建国家环境友好企业的活动以来，得到了地方各级环保部门 和许多单位的积极响应，特别是在“十一五”期间，这种以对环境友好为特征，以创建环境友 好企业为切人点，发展环境友好型的经济模式成为建设环境友好型社会的重要途径和措施。对于 西部正在崛起的广西南宁，工业经济多以中小市属及民营企业为主。随着环境友好型社会建设的 深入，不少中小企业对创建环境友好企业的积极性不断提高，但是目前我国创建国家环境友好企 业标准偏高，使得不少中小型企业创建国家环境友好企业的愿望难以实现。为推动区域环境友好 型社会的建设，促进南宁市环境质量的改善，提高中小企业的环境保护意识，广西南宁市环保局 会同南宁市经委通过一年多的实地调研，根据本地经济发展现状，因地制宜地制定了创建南宁市 市级环境友好企业指标体系，并开展创建市级环境友好企业活动，在国内率先进行中小型企业创 建环境友好企业的有益探索。 一、南宁市市级环境友好企业指标体系的组成 1．南宁市市级环境友好企业的基本条件 开展创建南宁市市级环境友好企业的范围为南宁市所辖具有独立法人代表资格的所有工业企 业。考核指标的基本条件共有十四大项指标，相对于国家环境友好企业，在环境管理指标减少了 八项(试行)考核内容，不再把目前企业普遍已达到的环境管理指标作为考核的内容，而是侧 重于企业的清洁生产管理体系认证、节能降耗、与周边群众关系(厂群关系)融洽，特别突出 周边群众对企业的满意度，要求企业两年内没有环境污染事故，及时处理环境信访案件，企业周 边居民和企业员工对企业环保工作满意率达到80％以上等条件(详见表1)。 表1 创建“南宁市市级环境友好企业”考核指标一览表 一、基本条件 (一)环境指标 1 企业排放各类污染物稳定达到国家或地方规定的排放标准和污染物总量控制指标 2 企业单位产品综合能耗、水耗、单位工业产值主要污染物排放量达到市内同行业领先水平 3 企业工业和危险废物安全处置率达到100％，并综合利用率达到市内同行业领先水平 4 企业建立及实施完善的环境管理体系 (二)管理指标 第二章城市环境问题及其对策 新、改、扩建项目“环境影响评价”和“三同时”制度执行率达到100％，并经环保部门验收合 6 格；依法进行排污申报登记，领取排污许可证 7 工业厂区清洁优美，厂区绿化覆盖率达到25％以上 排污口符合规范化要求，主要排污口按规定安装主要污染物在线监控装置并保证正常运行；环保 8 设施稳定运转率达到95％以上 9 按规定及时足额缴纳排污费 环境管理纳入企业标准化管理工作，有健全的环境管理机构和制度，企业环境保护档案完整；各 10 种基础数据资料齐全，有企业定期自行监测或委托监测的监测数据 11 企业自愿继续削减污染物排放量 (三)企业周边厂群关系融洽 12 两年内无重复环境信访案件，无环境污染事故 13 企业周边居民和企业员工对企业环保工作满意率达到80％以上 14 每年对企业员工开展环保法律、法规宣传教育活动，有员工提出环境友好建议 2．南宁市市级环境友好企业考核验收和奖罚规定 环境友好企业命名原则上每两年一次，由企业向管辖的环保行政主管部门提出书面申请。对 通过考核验收的企业，要在新闻媒体上公示10天。获得“南宁市市级环境友好企业”荣誉称号 的企业可以享受向上级环保部门推荐其参加省级以上“环境友好企业”评选、免费在南宁市环 保局政府网站上设立网页宣传介绍本企业的环保工作和成绩等优惠政策。同时，企业自