财产刑执行难的原因分析及对策研讨.pdf

484司法能力建设与司法体制改革问题研究(上) 财产刑执行难的原因分析及对策研究 陕西省西安市中级人民法院 陈子欣 吴加亮 财产刑是剥夺犯罪人一定财产的刑罚方法。我国刑法中规定的财产刑有罚金和没收财 产两种。因此，具体说来，财产刑就是指人民法院判处的剥夺犯罪人一定数量财产或强制 犯罪人向国家无偿缴纳一定数额金钱的刑罚方法。正确执行刑法关于财产刑的规定，依法 准确、及时地对犯罪分子适用财产刑，剥夺其非法获利和重犯资本，充分发挥财产刑的特 殊功效，对打击、预防经济犯罪等以贪财图利为目的的犯罪具有重要意义。“对那些大发 他人之财的人应该剥夺他们的部分财产。”①然而，由于刑法、刑事诉讼法关于财产刑的 规定从总体上看较为原则，可操作性不强等原因，在司法实践中出现了财产刑执行难、 “空判”多、执结率低等现象。据统计，目前罚金刑的执行很不理想，全国对罚金刑的执 行比例大约是20％。②财产刑的难以实际执行影响了其刑罚功能的充分发挥，损害了法律 的尊严和法院生效判决的权威，伤害了人民法院的形象，动摇了人们对法律的信心。本文 拟对此问题进行初步的探讨。 一、财产刑执行难的原因分析 1．从财产刑本身属性方面看，财产刑所剥夺权益的实现性差，这是其执行难的根本 原因。③财产刑剥夺的权益是金钱、财物，而金钱、财物乃身外之物，无人身依附性。在 这一点上与生命刑、自由刑不同。无论贫富贱贵，生命与自由一般人人平等地拥有，与其 人身不可分离，控制住了人身，也就控制住了其生命和自由。司法机关能控制住犯罪人， 却不一定就能因此控制住其所拥有的金钱和财产。有些犯罪人被判处罚金或没收财产后， 甚至在案件侦查、审理过程中，本人或其亲属就想方设法隐藏、转移、挥霍财产，逃避财 产刑的执行。 2．从犯罪人自身的经济状况方面看，犯罪人的经济状况大多比正常职业人的经济状 况差。这是致使其走上犯罪道路的一个重要原因，同时也是导致财产刑执行难的经济原 因。当今社会中贫富不均的现象普遍存在。不同的人拥有的钱财数量是不同的，有的人腰 缠万贯。而有的人却可能身无分文，差距悬殊。犯罪人一旦财产有限，就可能给财产刑的 执行带来困难。“依据犯罪学的研究得知，犯罪人El之经济状况较一般普通人口的平均水 ① [意]贝卡里亚著：‘论犯罪与刑罚)，中国大百科全书出版社1993年版，第78页。 ② 熊选国著：‘刑法刑事诉讼法实施中的疑难问题》，中国人民公安大学出版社2005年版，第 船页。 ③ 邵维国著：罚金刑论)，吉林人民出版社2004年版，第288页。 第二编司法体制与诉讼制度改革485 准为低，故罚金刑常有难以执行或未能执行之事情发生。”①那些贪利性、侵财性犯罪人， 在其获得不义之财以后，往往很快便将其挥霍。此外，根据法律规定，犯罪分子违法所得 的一切财物、供犯罪所用的本人财物、工具等被公安司法机关收缴了以后，让他们再缴纳 罚金或没收其财产就会让其感到经济来源明显不足，也没多少财产可供没收了。 现实生活当中，犯罪人的财产与其家庭成员的财产难以分清。刑法第五十九条规定： “没收财产是没收犯罪分子个人所有财产的一部或者全部。没收全部财产的，应当对犯罪 分子个人及其扶养的家属保留必需的生活费用。在判处没收财产的时候，不得没收属于犯 罪分子家属所有或者应有的财产。”现在的问题是，在我国，家庭财产一般都是混合型 的，当犯罪人与其亲属生活在同一个家庭里，全部财产是共同共有时，就很难将犯罪人的 个人财产与其家庭成员的财产区分开来。因此，判处没收犯罪人全都财产时，一般很难执 行，即使实际采取措旅执行了，也未必没收了该没收的全部财产。司法实践中，被判处没 收个人全部财产的犯罪人，占有很大比例的是那些同时被判处生命刑的抢劫犯、杀人犯， 而且多来自外地农村，这些人除了家庭共有的少许财产，几乎没有个人独立所有的财产。 没收财产刑是强制剥夺犯罪人所有的财产，也包括没收犯罪人的金钱，但要以犯罪人 现有的财产作为对象。财产数额因人而异，被告人有财产可供没收时才可以判决没收财 产。而罚金刑剥夺的对象不限于罪犯现有的金钱，它还包括犯罪人将来可能拥有的金钱。 实践当中，依法判处的罚金数额“可能超过犯罪人手中现有的金钱数”。②因此，罚金刑 执行起来可能比没收财产更难一些。 、 3．从刑事实体法的规定方面看，刑法关于罚金刑的