跨国投资对发展中国家工业化发展的影响与地方的应对研究.pdf

跨国投资对发展中国家工业化 发展的影响与地方的应对 马向明 (广东省城乡规划设计研究院 广东 510045) 摘 要：跨国投资越来越成为发展中国家工业化的推动力。就工业化而言，跨国投资似乎 带领我们进入了一个南北双赢的时代。然而，如果从国家发展的视角来看，跨国投资在给 发展中国家工业化带来机遇的同时，却把输入地的工业化锁定了在低附加值产业的“新国 际劳动地域分工”。输入地这种困境的突破口在于推动区域化和本土文化的复兴。因为本 土市场是培育本土企业发展，实现完整性工业化的关键。区域规划由于其在推进区域一体 化上的独特作用而被社会重新认识；而如果我们构建出的城市空间环境是富于地方特性的 而非“泛国际化”的，那么，城市规划便为地方文化的成长提供了沃土，为本地经济的发展走 向打破跨国投资的低附加值锁定构建了一个基台。 关键词：跨国投资发展中国家工业化 发展 1引言 捻 N矽 自从第一个工业化国家出现以来，工业化便成了绝大多数国家的追求。二战之后，工 魄， 业化被发展中国家视为提高生活水平和获得国家独立性的手段。然而，五十年之后，全球 麓 仅有少数的国家(或地区)取得了实质性的进展。资本积累对于欠发达国家的工业化来说 蓊 一直是个关键性的制约因素。 纛 在全球化时代，随着大规模的跨境投资的出现，资金的瓶颈被打破，发展中国家再次掀起 爱 4。 了工业化的热潮。跨国投资成了大多数发展中国家极力争夺的工业化资源。本文将侧重分析 跨国投资的介入对于输入国工业化所带来的挑战及其对策。并通过对跨国投资对发展中国家 工业化发展的影响分析这一视角来看城市规划在全球化时代的作用。 2“出口导向型工业化与跨国投资 在世界经济的发展史上，曾出现了“进口替代”和“出口导向”两种不同的工业化战略。 “出口导向”战略在东南亚的成功催发了“出口导向”战略在全球范围内的采用。根据Doug— lass(2002)的研究，在1980年，只有19个国家公开地提供税收减免、基础设施免费提供和 其他优惠来吸引国际投资，到2000年，全世界有149个国家在提供更多的各种补贴，税收减 免和放松管制来吸引跨国投资。 跨国投资在世界经济中并非新现象，早在20世纪50年代，美国和欧洲的企业便开始了 在选定的海外设置生产点。采用关税保护的“进口替代”型国家很早便吸引跨国公司到本 545 跨国投资转向了面向出口的劳动密集型产业。 Kreye等指出，有三个前置条件促使了这种变化，这三个条件是(1)交通和通讯技术的 发展；(2)技术的发展使得生产程序中允许工序分离，并可采用非熟练工人进行生产；(3)出 现了“全球性的劳动力储备市场”(Dicken，1992)。通过把生产转移到发展中国家，跨国公司 可以获得三方面的巨大利益：(1)利用当地的廉价劳力和其他廉价的生产要素；(2)对母国 的劳工组织形成威吓作用；(3)降低母国市场的物价。 跨国公司在海外生产中所获取到的利益是明显可见的：在发展中国家，通过本土化的生 产，跨国公司以近乎同样低廉的价格与本土企业展开竞争；在发达国家，价格的降低使发展中 国家产品与欧美企业竞争的价格利器被部分地化解；20世纪50、60年代蓬勃开展的劳工运动 被消解得无影无踪，资本家的利益得到保障。在这些利益的驱动下，从20世纪70年代起跨国 。首届中国城市发展与规划国际年会 投资增长迅速。这种变化趋势对世界生产体系带来了根本性的改变。在20世纪70年代末， 发展中国家制造业物品的出口值第一次超过了食物和原材料的出口，传统的劳动地域分工被