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跨国投资对发展中国家工业化
发展的影响与地方的应对
马向明
(广东省城乡规划设计研究院 广东 510045)
摘 要:跨国投资越来越成为发展中国家工业化的推动力。就工业化而言,跨国投资似乎
带领我们进入了一个南北双赢的时代。然而,如果从国家发展的视角来看,跨国投资在给
发展中国家工业化带来机遇的同时,却把输入地的工业化锁定了在低附加值产业的“新国
际劳动地域分工”。输入地这种困境的突破口在于推动区域化和本土文化的复兴。因为本
土市场是培育本土企业发展,实现完整性工业化的关键。区域规划由于其在推进区域一体
化上的独特作用而被社会重新认识;而如果我们构建出的城市空间环境是富于地方特性的
而非“泛国际化”的,那么,城市规划便为地方文化的成长提供了沃土,为本地经济的发展走
向打破跨国投资的低附加值锁定构建了一个基台。
关键词:跨国投资发展中国家工业化 发展
1引言 捻
N矽
自从第一个工业化国家出现以来,工业化便成了绝大多数国家的追求。二战之后,工 魄,
业化被发展中国家视为提高生活水平和获得国家独立性的手段。然而,五十年之后,全球 麓
仅有少数的国家(或地区)取得了实质性的进展。资本积累对于欠发达国家的工业化来说 蓊
一直是个关键性的制约因素。 纛
在全球化时代,随着大规模的跨境投资的出现,资金的瓶颈被打破,发展中国家再次掀起 爱
4。
了工业化的热潮。跨国投资成了大多数发展中国家极力争夺的工业化资源。本文将侧重分析
跨国投资的介入对于输入国工业化所带来的挑战及其对策。并通过对跨国投资对发展中国家
工业化发展的影响分析这一视角来看城市规划在全球化时代的作用。
2“出口导向型工业化与跨国投资
在世界经济的发展史上,曾出现了“进口替代”和“出口导向”两种不同的工业化战略。
“出口导向”战略在东南亚的成功催发了“出口导向”战略在全球范围内的采用。根据Doug—
lass(2002)的研究,在1980年,只有19个国家公开地提供税收减免、基础设施免费提供和
其他优惠来吸引国际投资,到2000年,全世界有149个国家在提供更多的各种补贴,税收减
免和放松管制来吸引跨国投资。
跨国投资在世界经济中并非新现象,早在20世纪50年代,美国和欧洲的企业便开始了
在选定的海外设置生产点。采用关税保护的“进口替代”型国家很早便吸引跨国公司到本 545
跨国投资转向了面向出口的劳动密集型产业。
Kreye等指出,有三个前置条件促使了这种变化,这三个条件是(1)交通和通讯技术的
发展;(2)技术的发展使得生产程序中允许工序分离,并可采用非熟练工人进行生产;(3)出
现了“全球性的劳动力储备市场”(Dicken,1992)。通过把生产转移到发展中国家,跨国公司
可以获得三方面的巨大利益:(1)利用当地的廉价劳力和其他廉价的生产要素;(2)对母国
的劳工组织形成威吓作用;(3)降低母国市场的物价。
跨国公司在海外生产中所获取到的利益是明显可见的:在发展中国家,通过本土化的生
产,跨国公司以近乎同样低廉的价格与本土企业展开竞争;在发达国家,价格的降低使发展中
国家产品与欧美企业竞争的价格利器被部分地化解;20世纪50、60年代蓬勃开展的劳工运动
被消解得无影无踪,资本家的利益得到保障。在这些利益的驱动下,从20世纪70年代起跨国
。首届中国城市发展与规划国际年会
投资增长迅速。这种变化趋势对世界生产体系带来了根本性的改变。在20世纪70年代末,
发展中国家制造业物品的出口值第一次超过了食物和原材料的出口,传统的劳动地域分工被
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