勘探与生产分公司《承包商健康、安全与环境管理规定》解读.pptVIP

第八条 油气田企业专业主管部门职责： （一）负责承包商资质、技术装备、管理状况、队伍状况等条件审查； （二）负责设计、施工方案中HSE风险提示、措施审查把关； （三）督促承包商落实施工过程中的HSE措施。 释义：本条就是按照管理权限，工程技术、生产运行、设备等专业管理部门对计划准入承包商的资格、能力进行评估审查，作为HSE准入的前提条件。同时要求直线责任部门应从组织项目施工开始进行HSE风险源头把关，加强过程监管。 二、承包商HSE管理规定要点解读 第九条 建设单位职责： （一）负责承包商准入情况审查，保证工程项目与承包商的资质、队伍状况、技术装备和经营业绩相符，初审合格后，提交公司HSE监管部门申请准入； （二）负责施工组织方案（设计）中HSE措施的审核； （三）负责对承包商施工作业全过程的HSE监督管理； （四）负责承包商HSE总体表现的评估。 释义：建设单位对拟选定的承包商必须验证其是否满足《规定》的要求，可以向上级部门进行书面推荐。若需要投标上级主管部门应办理临时准入，一旦中标按程序办理准入。在项目的实施过程中，建设单位是全过程监管的责任主体，必须明确。 二、承包商HSE管理规定要点解读 第十条 监理单位职责： （一）代表建设单位对建设工程实施监理活动，负责建设项目质量、HSE监督把关； （二）负责基本建设项目过程中HSE风险识别、HSE措施方案等审批； （三）负责组织基本建设工程重大危险方案的审查； （四）受建设单位委托，审查施工作业项目的HSE计划书或例卷，监督施工现场HSE措施的落实。 释义：本《规定》对建设单位聘请的专业监理在承包商施工过程赋予HSE监督权力，也是体现监理“质量、进度、安全”三大职责的具体要求。 二、承包商HSE管理规定要点解读 第十一条 承包商职责： （一）向油气田企业安全环保部门提供相应的资质、业绩证明等材料，申请办理准入； （二）严格遵守国家、行业、油气田企业有关HSE法律法规、制度规程和技术标准，严格执行中国石油天然气集团公司“反违章禁令”； （三）负责建立和完善本企业HSE管理规定； （四）负责组织制定所承担施工项目的风险控制措施，并严格落实； （五）负责对现场施工作业人员相关HSE标准规范的培训和考核； （六）负责施工现场的监督管理，杜绝违章行为。 释义：明确规定承包商进入油田承揽工程应履行的最基本的HSE义务。 二、承包商HSE管理规定要点解读 第十二条 承包商应向建设单位报告所有与工作有关的隐患、事件和事故。 释义：避免建设单位处于事后被动局面，也符合集团公司关于事故、事件报告的管理要求。 二、承包商HSE管理规定要点解读 第十三条 未经油气田企业同意，承包商不得分包项目。经同意分包的，承包商所选择的分包商应满足本规定要求，并将相关资料（如分包商名单、技术资质、分包项目等）提供给油气田企业备案，并对分包商的HSE负责。 释义：本条规定的内容，是对目前现实项目管理中出现的问题的明确要求。对于分包的前提必须经建设单位“同意”或“不同意”的表态，必须采取书面确认，留下痕迹。 二、承包商HSE管理规定要点解读 第三章 HSE准入 第十四条 凡进入油气田现场施工作业的承包商必须办理HSE准入。未办理HSE准入的承包商不得参与施工作业招投标。 释义：本条属于强制性执行的条款，也是落实集团公司对承包商“五关”要求的执行，地区公司应明确要求，否则应按严重违规进行处理。 需要特别注意地是地区公司及下属单位的建设项目主管部门，若不知道本《规定》的要求，在项目的招投标组织工作上，往往疏忽对承包商是否办理HSE准入的验证，因此各级安全管理部门应通过各种形式加以宣贯监督，并给予相关部门做好咨询服务。 二、承包商HSE管理规定要点解读 第十五条 承包商HSE准入的基本条件包括： （一）具有法人资格且具备相应的资质。“三新”（新工艺、新技术、新产品）及专利技术应进行HSE评估； （二）按规定设置HSE管理组织机构，配备专、兼职HSE管理人员； （三）有健全的HSE规章制度和完备的HSE操作规程； （四）负责人和HSE管理人员，必须参加油气田企业组织的HSE培训； （五）特种作业人员，持有效