煤矿教程.ppt

国家安全监管总局监管一司（海油安办） 王铃丁;内 容 提 要;;1.矿产资源状况; （3）一些大宗矿产短缺。我国矿产资源的人均拥有量仅为世界人均拥有量的58%，排名第53位。不少需求量大的支柱性产品短缺，如石油、铁矿、铝土矿、铜矿等。; 近年来我国经济持续、快速发展，对矿产资源的需求量剧增，矿产资源勘探、开发力度不断加大，矿井生产规模、开采难度进一步增加，非煤矿山安全生产面临严峻的形势和挑战。;全国32个省（区、市、 兵团）均有非煤矿山。;2.非煤矿山及尾矿库现状;3.非煤矿山安全生产状况及事故特点、原因简要分析; “十一五”末和“十五”末相比，全国非煤矿山事故起数由1928起减少到1009起、下降47.7%，年均减少184起、下降12.0%；死亡人数由2342人减少到1271人、下降45.7%，年均少死亡214人、下降11.0%。2009年、2010年连续两年没有发生特别重大??故。;特点1：事故死亡人数逐年下降; 在各类事故中位于第6；在工矿商贸中位于第4。;;2001年广西南丹“7.17”透水事故死亡81人;2002年山西繁峙“6.22”爆炸事故死亡38人;2003年重庆开县“12.23”井喷事故死亡243人;2004年河北沙河“11.20”火灾事故死亡70人;特点3：重特大事故时有发生。;2008年山西娄烦“8.1”排土场坍塌事故死亡45人;2008年山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故死亡281人; 今年1-10月份，全国非煤矿山共发生各类事故654起，死亡800人，同比减少173起、266人，分别下降20.9%和25.0%。其中较大事故27起，死亡102人，同比减少12起、62人，分别下降30.8%和37.8%。发生重大事故1起，死亡23人，同比减少1起、3人，分别下降50.0%和11.5%。没有发生特别重大事故。; 2011年7月10日，山东潍坊昌邑正东矿业有限公司发生透水事故，造成23人死亡。事故的直接原因是违规向露天采坑内排放尾矿、违规开采保安矿柱，造成保安矿柱远小于设计尺寸（设计为12-15米，实际只有3.4米），积水和尾砂溃入井下。;3.非煤矿山安全生产状况及事故特点、原因简要分析;内 容 提 要;;1.非煤矿山安全生产主要法律法规 ;1.非煤矿山安全生产主要法律法规 ;2.非煤矿山安全生产部门规章 ; 《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》 （18号令） 2004年公布，是专门规范非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的部门规章。实施该规章要注意两个问题： 审查对象：是安全设施设计，即设计单位编制的安全专篇而不是安全预评价，要审查安全预评价报告中提出的问题和措施是否在设计中得到了解决和落实。 审查内容：是安全生产条件而不是技术经济指标，审查的依据是安全生产相关法规和标准而不是设计手册和规范。; 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（20号令）; 许可证延期：有效期为3年。有效期满后需要延期的，应当于有效期满前3个月向原颁发管理机关申请办理延期手续。对申请延期的非煤矿矿山企业安全生产条件审查合格后，安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。 许可证变更：变更单位名称、变更主要负责人、变更单位地址、变更经济类型、变更许可范围的5种情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原颁发管理机关申请变更。; 异地备案：地质勘探单位、采掘施工单位在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业的，应当向作业所在地县级以上安全监管部门备案。具体登记备案办法由省、自治区、直辖市人民政府安全监管部门制定。 跨省运营的石油天然气管道管理的单位，在其所在地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证后，还应到其所管辖管道途经的其他省（自治区、直辖市）安全监管部门登记备案。 行政处罚实施机关：由颁发管理机关决定。颁发管理机关可以委托县级以上安全监管部门实施除撤销、吊销安全生产许可证、撤销有关资格以外的行政处罚。; 《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行 规定》（34号令）; 《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理 暂行规定》（35号令）; 《尾矿库安全监督管理规定》（38号令）; 《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（39号令）;3.非煤矿山安全生产标准 ;内 容 提 要;三、非煤矿山安全生产现场检查与执法;1.现场检查方法与执法建议; 分为五大类：