由青海玉树地震引发的档案安全思考.docVIP

精品论文 参考文献 由青海玉树地震引发的档案安全思考 王娅姿 (山东经济学院) 摘要：2010年4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州发生7.1级强烈地震，2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级大地震，两次地震均造成严重的人员伤亡和财产损失。震区档案馆室及馆藏档案受到不同程度的损毁。档案工作者应思考在灾难发生前采取什么措施防患于未然，以减少自然灾害带来的档案损失，保证档案安全。 关键词：自然灾害 档案安全 做好档案的安全防范工作 0 引言 2010年4月14日7时49分，青海省玉树藏族自治州发生7.1级强烈地震，2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级大地震，两次地震均造成严重的人员伤亡和财产损失。震区档案馆室及馆藏档案受到不同程度的损毁。据统计，在青海地震中，玉树县档案馆1人不幸遇难，1人受伤。灾区档案馆室保管的13万卷档案中，有9家档案室近万卷档案因办公楼倒塌被废墟掩埋，其余12万卷档案均处于震后危房中。汶川地震中，北川县档案馆损失惨重，例如珍档《石泉县志》未被挖掘出来（此孤本共500余页，较完整地记录了羌族1700多年的历史），这是一笔无法弥补的巨大损失。 地震给我们带来的损失是沉重的，因此，在灾难发生前采取措施，防患于未然，就显得尤为重要。这也是当今档案界共同面临的重大难题。 1 我国档案的安全防范工作存在的问题 2008年—2009年，国家档案局派出督查组全面开展了对各省、自治区、直辖市和计划单列市档案馆的安全督查工作。在督查中发现，各档案馆在安全防范工作中存在的问题主要体现在以下方面： 1.1 硬件建设缺口较大。部分档案馆建设不能满足《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求。具体表现在：档案馆建筑抗震烈度不够，消防等级偏低；库房消防、安防、采暖、供电、给排水等设施均已老化；库房内相对湿度为70％，超过了60％的上限；档案馆所使用的档案盒不符合标准等等。如果灾难一旦发生，这些问题的存在都不利于档案的保存、抢救。 1.2 我国许多档案馆室还没有开始档案数字化工作。一些规模较大的档案馆也只对档案目录进行了数字化，档案数字化只是刚刚起步，特别是档案的全文数字化面临着诸多困难。 首先是经费问题，国家用于档案的经费少，现代化设备投入不足，这是制约档案数字化的首要问题。二是计算机信息设备、软件系统更新换代快，档案信息安全要求高，档案数字化标准还有待进一步规范。三是档案人员自身素质还不能够胜任档案数字化的工作，人员老龄化的档案部门更是如此。一些年龄较大的档案管理人员虽然是这方面的专业人才，但却对IT知识知之甚少，而档案数字化工作最需要二者合一的复合型人才。四是档案数字化前期鉴定工作量大，要求高，费时费人，一些档案部门不愿意干。 1.3 档案异地备份工作未受到足够重视。首先还是经费问题，异地备份工作的日常运转需要大量的人力、物力、财力，这对档案部门来说有一定难度。其次是日常维护的问题，如何来维护，并且由谁来维护，是寄存单位还是存储单位，费用、责任由谁来承担，这些问题都很难界定。三档案管理人员的安全危机意识不强，没有引起足够重视。否则在汶川地震中，珍档《石泉县志》就可以被保存，避免对羌族历史及其研究造成巨大损失。同时，也有利于灾后死难者人数确定、死者身份认定等工作的开展，节省很多人力财力。 1.4 很多档案部门工作机制不健全，安全意识不强，安全工作不扎实。档案安全制度和规范是档案安全工作顺利开展的保证。 虽然很多档案部门根据国家档案局的相关要求，建立了适合本地实际的档案安全制度，但是在具体实施过程中，流于形式，少数领导和工作人员的安全意识不强，业务素质不高，工作流程不够规范，工作效率低，随意性大，使得档案安全工作落实不到实处，以致灾难发生时，档案损失惨重。 2 采取的措施 2.1 加大档案馆硬件建设力度。首先，严格遵守《档案馆建筑设计规范》和《建筑抗震设计规范》，提高档案馆建筑本身的防震能力。建筑本身的抗震系数越高，馆藏档案的安全系数也会随之提高。日本《建筑基准法》规定各类建筑标准能抗8级地震，使用期限要超过100年。因此，要发挥档案馆本身保证档案安全第一屏障的重要作用，相关职能部门在施工中把好关，选择正规的、技术力量雄厚的施工队伍，确保工程质量。对于已建成的档案馆，要按照规范，定期对建筑进行检修，检查地基、墙壁等的构造以及库房内设施是否老化，库房湿温度是否稳定等。对于要建设的新馆，要注意选址尽可能远离海岸线、山体、易燃易爆场所，避免海啸台风、泥石流、火灾的危害。其次，档案装具要经济牢固。应选择坚固的铁质档案柜